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• 【清河县招商】2019年清河县政府工作报告

  ――2019年1月29日在清河县第十六届人民代表大会第三次会议上清河县人民政府代县长韩恺各位代表：现在，我代表清河县人民政府，向大会作政府工作报告，请予以审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府团结全县干部群众，认真践行新发展理念，把握高质量发展要求，统筹推进稳增长、调结构、促改革、治污染、惠民生、保稳定各项工作，奋发进取走新路，担当实干谱新篇，较好完成了十六届人大二次会议确定的年度目标任务。――综合实力迈上新台阶。预计全年完成地区生产总值160亿元，增长7%;规模以上工业增加值增长11.9%;全部财政收入16.82亿元，增长19.9%;公共财政预算收入8.55亿元，增长20.5%;社会消费品零售总额88.4亿元，增长8.8%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达到29478元、14863元，分别增长7.5%、8%。――项目招商实现新突破。坚持一切围绕项目转，一切围绕项目干，项目建设工作连续三个季度位居全市第一，招商引资工作第三季度位居全市第二，我县代表邢台市在全省重点项目推进会上作了典型发言。招商引资势头强劲。出台高质量招商推动高质量发展的优惠政策，立足主导产业，突出招大引强，全年共签约项目33个、总投资220亿元，其中亿元以上项目28个、10亿元以上项目11个，香港南旋针织智慧城、昆山同行成双面呢等一批大项目、好项目落户清河。项目建设快速推进。建立“评部门、包项目、晒成绩、破瓶颈”项目促建服务机制，开展项目清场集中攻坚行动，亿利进排气系统等26个重点项目开工建设，宇腾智能化纺织工厂、昭友羊绒服饰、小微企业科创园一期等19个项目竣工投产，领途第三工厂、信息安全产业园等项目加快建设。争列省重点项目5个、市重点项目19个，数量位居全市前列。营商环境持续优化。开发区改革创新走在全省前列，“三简三全”“全不见面”的做法，被国务院办公厅通报表扬，中央电视台《经济半小时》进行了报道。中开协投资发展项目对接会暨绿色发展专业委员会筹备会、全省开发区优化营商环境推进会在我县召开，3位副部级领导莅临会议。开发区先后荣获“国家级绿色园区”“河北省开放发展十佳开发区”称号，被列入全省首批“双创”示范基地。瓶颈制约有效缓解。出台银行业金融机构服务实体经济发展考核办法，深化政银企对接，帮助中小企业融资15亿元。争取用地规模指标1040亩，挖潜土地占补平衡指标2303亩，有力保障了重点项目用地需求。――产业升级迈出新步伐。工业设计成效显现。与深圳工业设计行业协会共同成立清河羊绒品质品牌提升组委会，红太、昭友工业设计成果入围全省十大典型案例。在全省首届国际工业设计周上，省长许勤对我县以工业设计助力产业升级的做法给予充分肯定，对清河羊绒品牌建设、产业发展提出了殷切希望。创新能力不断提升。全年新增科技型中小企业135家，增量位居全市第一;新增高新技术企业10家，增量位居全市前列。领途公司工程技术研究中心被纳入省级建设计划，中航上大公司成立全省唯一特种合金再生工程委员会。我县成功入选“河北省创新县(市、区)试点”。品牌建设成果丰硕。我县位列“全国电商示范百佳县”第2名，被评为“河北省汽车及零部件产业名县”，清河羊绒荣获“全国十大活力集群”称号，成功举办第25届中国清河国际羊绒及绒毛制品交易会暨清河羊绒时尚节、中国汽车零部件产业集群峰会，“宇腾”商标获批中国驰名商标。企业实力显著增强。全县24家企业纳税超千万，4家企业超5000万元;领途、宇腾2家公司入选全省百家优秀民营企业。质量提升扎实推进。深入开展质量整顿提升行动，产业在整顿中规范，在规范中提升，羊绒、汽车及零部件等特色产业实现税收8.22亿元、增长27.8%，我县在全省市场监管质量提升会议上作了典型发言。――城市建设焕发新气象。承载能力明显提升。G308、G340改扩建工程主线基本贯通，通用机场完成选址;长江西街等5条街道雨污分流工程竣工;地热供暖工程加快推进，供暖面积达72万平方米;“花海水城”项目稳步实施，对挥公大道、渤海路及城区重要节点进行绿化提升，新增绿化面积35万平方米，我县顺利通过省级园林城、省级卫生城复核验收。青阳新区核心区建设有序推进，规划馆图书馆主体封顶。管理水平不断提高。完成新世纪广场、武松公园升级改造，新建改建城区公厕21座;智慧城市二期工程加快实施，城市管理精细化、信息化、科学化水平明显提升。“双违”整治成效明显。深入开展“一区三边”集中整治，拆除各类违建16.6万平方米;整治违法用地300余亩。――“三农”工作再谱新篇章。农业生产条件不断改善。划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区;投资6500万元的农村生活用水置换项目基本完工;引蓄水5800万立方米、改造农村电网64.2公里、重建桥梁6座;加快实施高标准农田建设项目，清河大力发展节水农业的做法，得到胡春华副总理的充分肯定。农村环境持续优化。深入开展农村人居环境整治三年行动，投资7600万元的城乡垃圾一体化工程投入使用，环卫市场化运营实现城乡全覆盖。完成农村改厕7932座;植树造林8000亩、45万株。农业产业化加快推进。华艺种植专业合作社被认定为省“十佳”农民合作社，“清河山楂”被认定为国家地理标志证明商标，“山楂采摘节”入选首届“中国农民丰收节”系列活动。――生态环境实现新改善。空气质量持续好转。精准施策、铁腕治霾，建成镇空气监测点6个，整治“散乱污”企业249家。新增“双代”清洁取暖6288户，我县入选“全省农村太阳能光热取暖试点县”。全县PM2.5平均浓度同比下降16%，优良天数同比增加28天，全年空气质量综合指数位居全市第一。水环境明显改善。严格落实“河长制”，强力实施水污染治理百日攻坚行动、河湖清理专项行动，清淤雨污分流管网30公里，封堵入河排污口71个，清理河道垃圾6.3万立方米，8个纳污坑塘完成治理验收，2个国省河流考核断面基本实现稳定达标。开发区污水处理厂扩容工程加快施工，碧蓝污水处理厂提标扩容工程前期工作有序推进。――民生事业取得新成绩。认真践行以人民为中心的发展思想，县财政用于民生支出达19.8亿元，占一般公共预算支出的79.3%。脱贫攻坚精准推进。减贫3227户7224人，圆满完成年度减贫任务。投入产业扶贫资金3861万元，产业扶贫实现全覆盖。建成扶贫车间、扶贫小院43个，一批贫困群众实现家门口就业。光伏产业扶贫惠及贫困群众1072人。我县设立爱心超市、激发贫困户内生动力的做法，被新华社内参刊发。保障体系日趋完善。全县新增城镇就业、再就业6500人。完成农村危房改造478户，800套公租房交付使用。成立慈善总会，开启了我县慈善事业新篇章。公共事业竞相发展。济华小学、奥城小学等一批新建扩建项目投入使用，我县被认定为“国家义务教育发展基本均衡县”。全市基层卫生改革推进会在我县召开，我县被认定为“全国流动人口关怀关爱项目试点”“省级慢性病综合防控示范区”。扎实开展“一月一剧”惠民演出，开通“文化直通车”，完善农村文化广场、文化活动室，群众文化生活日益丰富。社会大局和谐稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，狠抓信访稳定、安全生产、食药监管，平安清河建设全面加强，我县被评为“全国法治县创建先进单位”。同时，双拥共建、民族宗教、监察审计、人事编制、人防法制、外事侨务、文广新体、史志档案、国防动员、老龄妇幼、残疾人等工作也都实现了新发展。各位代表!回顾2018年创新发展的生动实践，我们更加真切地体会到，新时代是奋斗者的时代，幸福都是奋斗出来的!这一年，我们牢记使命、真抓实干，一个硬仗接着一个硬仗打，一个困难接着一个困难攻，一个项目接着一个项目抓，推动清河创新发展的步伐越来越快，绿色发展的动能越来越足，高质量发展的态势越来越强，清河正以全新姿态向着全面建成冀东南区域中心城市的目标阔步前行!成绩的取得是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众和社会各界人士共同奋斗的结果，是广大企业家开拓创新的结果。在此，我代表县政府向各位代表、各位委员、各位同志，并通过你们向所有关心支持县政府工作，为清河发展作出贡献的社会各界人士表示衷心的感谢，致以崇高的敬意!各位代表!回顾2018年创新发展的生动实践，我们更加清醒地认识到，我县经济社会发展还存在一些困难和问题：一是部分干部思想僵化、固步自封，缺乏闯劲、干劲。清河当前最缺的不是财力而是人才，最差的不是经济而是环境，最落后的不是技术而是思想。二是项目建设质量不高，有的投资强度低、纳税贡献率低，有的圈多建少造成土地闲置，有的长期停工停产成为“僵尸企业”。三是产业升级步伐较慢、层级不高，链条短、同质化严重，科技创新平台少、科技研发投入少、知名品牌少，企业融资难、引进人才难、项目用地难等问题比较突出。四是城市建设标准不高，旧城改造进展缓慢，主出入口形象差，断头路多、公厕少、交通拥堵、停车难。五是文化旅游产业发展滞后，与我县经济发展水平、创建冀东南区域中心城市目标相比，还有很大差距。六是城乡发展水平差距大，农业农村仍是短板。七是民生历史欠账多，基础教育投入不足，公办幼儿园和小学少，教育监管不到位，公办教师违规办班、兼职的问题饱受社会诟病，养老机构建设推进不快。八是生态环境治理仍需加强，个别企业偷排偷放现象依然存在，等等。从问题破题才能真正解决问题。对于这些问题，我们一定高度重视，在今后的工作中采取有效措施，认真加以解决。各位代表!回顾2018年创新发展的生动实践，我们越来越深刻感受到，清河，不仅是我们美丽的家乡，而且承载了更深更多的内涵。清河是自信与力量的象征。厚重的文化积淀、坚实的产业基础、优越的区位条件、叠加的发展机遇，诸多优势集于一县，全省屈指可数。特别是改革开放以来，我县经济社会发展取得了令人瞩目的辉煌成就，培育出一支有胆有识的优秀民营企业家队伍，锤炼出一支善打硬仗的优秀干部队伍，我们没有理由不斗志昂扬、没有理由不奋发作为!清河是责任与担当的象征。今天的清河已经站在了新的发展起点上，保持好清河来之不易的良好发展势头，激发好这片热土创新发展的活力，维护好清河人民的民生福祉，是我们神圣使命，只要我们进一步强化担当，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，就一定能接好历史接力棒，不负重托，不负期待!清河是拼搏与自强的象征。昨天的成就，是一代又一代清河人接续奋斗干出来的。明天的跨越，尤需今天的我们撸起袖子苦干、实干、加油干。只要我们进一步解放思想、拼搏竞进，就一定能与时俱进、继往开来，在新起点上推动清河实现新跨越，再铸新辉煌! 二、关于2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是全面贯彻落实党的十九大精神的关键之年，是实施“十三五”规划的重要一年，更是决胜全面建成小康社会的冲刺之年。做好全年工作使命光荣、责任重大。按照县委十一届五次全会精神，做好今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻落实党的十九大和省市县委全会精神，坚持新发展理念，坚持深化供给侧结构性改革，坚持“稳中求进、进中向好、好中争先”工作总基调，以“3351”为工作主线，突出“创新发展、绿色发展、高质量发展”三个引领，坚守“环境保护、安全生产、信访稳定”三条底线，全力实现“产业升级、城市建设、环境提升、乡村振兴、民生保障”五个新突破，全面落实“新时代党的建设”这一总要求，奋力开启打造实力清河、魅力清河、活力清河，全面建成冀东南区域中心城市的新征程，早日实现清河在“邢台领头、河北一流、全国上游”的目标。综合考虑，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值确保增长7%左右，力争增长7.5%左右;公共财政预算收入确保增长8%，力争增长9%;固定资产投资确保增长6.5%，力争增长7.5%;规模以上工业增加值确保增长6%，力争增长7%;社会消费品零售总额确保增长9.5%，力争增长10%;城镇居民人均可支配收入确保增长7.5%，力争增长8%;农村居民人均可支配收入确保增长8.5%，力争增长9%。实现上述目标，我们必须统筹兼顾，重点是做到“八个持之以恒、八个着力”： （一）持之以恒抓项目招商，着力夯实经济发展后劲。坚持政策向项目倾斜，要素向项目聚集，以高质量项目支撑经济高质量发展。在开放招商上，大力实施开放带动战略，全年力争引进亿元以上项目30个，其中5亿元以上项目10个、10亿元以上项目5个。一是围绕特色产业招商。立足我县特色产业，聚焦引领产业升级、破解产业瓶颈等关键环节，开展产业链招商，引进一批投资规模大、带动能力强的补链、强链、延链项目，壮大产业集群规模，培强培壮产业链条，提升特色产业综合竞争实力。突出招大引强、择优选强，对10亿元以上前期项目，成立招商服务专班，全程跟踪、一抓到底，力争实现引进50亿元以上项目零突破。二是围绕清商回归招商。发挥北京、江浙沪蒙、川渝等商会桥梁纽带作用，落实好优惠政策，动员更多在外清商回乡创业发展。三是围绕激发内生动力招商。坚持优惠不分内外，政策一视同仁，进一步激发县内企业增投资、上项目的积极性，确保签约一批本土企业增资扩产项目。大力推进标准化生产、流通、贸易等聚集区和孵化器平台建设，推动小微企业集聚发展，着力解决我县加工业户散、乱、小、弱等问题。四是围绕新兴产业招商。抢抓京津冀协同发展、“一带一路”战略、雄安新区建设等机遇，瞄准新能源、新材料、节能环保、高端装备制造、新一代信息技术等领域，引进一批市场前景好、科技含量高的战略性新兴产业项目。在项目建设上，进一步完善健全“评部门、包项目、晒成绩、破瓶颈”机制，推动项目加快建设。一是重谋划。紧盯国家政策导向，精心谋划，积极争跑，确保争列省重点项目4个以上，市重点项目12个以上，努力形成储备一批、开工一批、在建一批、投产达效一批的项目梯次推进良好格局。二是快落地。狠抓项目集中清场，完善项目前期手续，力争昆山同行成双面呢、上海春竹羊绒制品、海澜之家服装基地、亿利静电防等8个重点项目一季度开工建设。三是强促建。严格落实县级领导分包项目责任制，开展全程“保姆式”服务，确保领途第三工厂、香港南旋针织智慧城、亿利进排气系统、力派汽车刹车片等10个项目上半年陆续投产。四是严监管。按照“高质量、低门槛、严把关、快兑现”的思路，进一步完善项目高质量建设政策，严格落实项目节点工期承诺、履约验收、分批供地、违约项目退出机制，尤其对未履约项目、半拉子工程，坚决按协议处置到位，推动项目建设更好更快发展。 （二）持之以恒抓产业升级，着力提高产业发展层次。坚持“羊绒产业创品牌，汽车及零部件产业育龙头，稀有金属产业引人才，耐火材料产业拓市场，信息安全产业成规模”的思路，突出“一流企业定标准，二流企业创品牌，三流企业做产品，四流企业卖苦力”的理念，扎实开展“增品种、提品质、创品牌”专项行动，用质量和品牌塑造信誉、赢得市场，推动产业高质量发展。一是深化工业设计。坚持把工业设计作为推动产业升级的重要抓手，筛选10―20家优势企业示范引领，推动工业设计扩面提标。加强与深圳工业设计行业协会、深圳时装设计师协会合作，深化与意大利、韩国等国际高端设计团队的对接，力争引进2家国内知名设计机构，支持浩丽、昭友等公司建设企业工业设计中心。搭建公共设计服务平台，建设工业设计创新中心、新产品设计与展示中心，支持羊绒小镇申报国家级纺织服装创意设计平台，确保我县工业设计走在全省前列。二是加快品牌创建。羊绒产业，围绕“打造羊绒之都、世界绒谷，建设具有国际水平的特色产业集群”的目标，坚持以时尚为引领，以设计原创化、制造智能化、产品四季化、渠道多元化为路径，进一步提升完善羊绒小镇功能，建设中国羊绒博物艺术馆，谋划建设国际羊绒品牌博览中心;实施绵羊绒国家标准基地建设，推动绵羊绒国家标准制定出台;健全品牌质量溯源认证体系，完善价格指数发布机制，争创国家级智慧产业集群。支持红太、昭友等企业打造中国知名品牌。加大与阿里巴巴、唯品会等电商平台合作，强化“清河羊绒”地理标志商品宣传，鼓励企业参加国内外知名展会，办好第26届国际羊绒及制品交易会和国际羊绒时尚节，不断扩大清河对外的知名度和影响力。汽车及零部件产业，谋划筹建会展中心、中国滤清器国家检测平台，抓好国际汽配城运营，大力发展民间会展经济，提升汽车配件展销会规模和影响力。支持领途第三工厂和配套产业园建设，加快引进新能源整车及关键零部件项目，打造中国新能源汽车研发制造基地。支持亿利公司开拓工业过滤、民用过滤市场。关键战略材料和稀有金属产业，制定产业发展规划，引导产业健康发展。加强与中南大学、中国钨协合作，组建清河数控切削刀具行业协会，积极争创国家级钨资源再生利用示范园区。支持中航上大公司产能快速释放，激发其产业链配套聚集潜能，扩大军工技术在全县应用规模，着力打造中国关键战略材料再生保障基地。三是强化科技创新。加快创新型县建设，提升羊绒、汽车及零部件产业技术研究院服务水平，积极推进汽车及零部件产业技术创新联盟建设。着眼构建人才荣誉体系，加大柔性引才力度，力争引进国家“千人计划”专家和“两院”院士5名，新建院士工作站2家。开展科技小巨人企业培育行动，力争全年新增高新技术企业7家、省“专精特新”企业5家、科技型中小企业100家，争列省、市技改项目不少于20个。四是狠抓质量提升。持续开展羊绒、汽车及零部件产业质量提升行动，健全综合管控长效机制，严厉打击制假售假行为，坚决维护我县产业良好声誉。五是完善配套服务。强化政策激励，进一步加大对电子商务、金融、研发创新、创意设计、物流快递等三产服务业支持力度，加快构建特色鲜明、结构合理、保障有力的现代服务产业体系，着力培育新的经济增长点。 （三）持之以恒抓开发区建设，着力打造发展高平台。围绕“两年跨入千亿级开发区、三年争创国家级开发区”目标，坚持把开发区作为清河的“特区”，加速推动项目、资金、技术、人才等要素向开发区聚集，把开发区打造成为招商引资主战场、产业升级新引擎、营商环境示范区、改革创新领头者。一是完善基础设施。实施挥公大道排水工程，完成开发区清水河以东区域雨污分流工程，加快推进九华山路、武夷山路等15条道路建设及贯通工程，完成供热、供水、供电、污水处理等基础设施改造工程，进一步提升开发区承载能力。二是深化改革创新。落实“线下一中心、线上一张网”工作机制，加快建设“24小时智能服务大厅”，深化“三简三全”服务、“全不见面”审批，打造全省第 一、全国一流的营商环境，全年力争引进超亿元项目20个，10亿元以上项目5个。抓好中关村军民科技创新孵化中心清河分中心运营，加快高新技术科创园建设，积极谋划冀南互联网信息产业基地，为高新技术项目落户清河搭建承接平台，着力打造创新型开发区。三是推进集约发展。严格亩均投资、产出、税收等指标，加大“腾笼换鸟”力度，开展低效用地清理行动，依法依规收回闲置用地，积极利用土地债券处置“僵尸企业”，确保土地资源向高质量项目集中。四是加快青阳新区核心区建设。积极推动清水河综合治理工程，重点抓好清水湖、百旺山、滨河西路及地下综合管廊、景观绿化、水系治理等工程建设，力促赣江街桥、长江街桥尽快竣工，力促新区建设出形象，打造城市亮点。  （四）持之以恒抓城市建设，着力充实城市内涵。以争创国家文明城、园林城为统揽，突出“规划如山、精细管理、宜居宜业、大美清河”的理念，着力打造民生城建、质量城建、廉洁城建、大美城建。一是突出规划引领。以“东扩、西融、南拓、北通，建设一区、一体、一廊”为方向，完成2035版城乡总体规划和县城东部区域的发展规划，编制乡村振兴战略规划，完善文化旅游、综合防灾、重点村庄等专项规划，实施县城出入口及重点地段城市设计，做好通用机场、高铁片区概念性规划，拉大城市框架，优化城乡空间布局。二是突出文化特质。坚持以文化塑灵魂、厚底蕴，深入挖掘张氏文化、金瓶梅文化、武松文化、运河文化、状元文化等清河文化要素、文化符号，集聚谋划打造隋唐古运河、贝州古城、运河码头等文化载体，推进大运河综合文化长廊建设取得实质性进展，办好张氏文化周、山楂节等文旅活动，打造文化清河新名片。三是突出路网完善。围绕构建“南通北联、西进东出、打造全线60余公里10分钟出行交通圈”的目标，积极谋划城市大外环建设，确保年内完成立项;积极推动城区断头路贯通及道路拓宽改造;扎实推进新汽车客运总站、长江街东延等工程前期工作。四是突出生态宜居。依托花海水城项目建设，完成挥公大道、高速出入口、渤海路绿化美化提升，实施一批街头游园建设，加大对城区围而未建、裸露空地绿化改造力度，拆违透绿、拆违植绿，确保全年新增改造绿量180万平方米。积极谋划推进清凉江、卫运河沿岸生态绿化带建设，加快构建水城共融、人文和谐、蓝绿交织的生态特色。全力推进城中村王化庄、家乐园西南片区等棚户区改造。五是突出精细管理。完成智慧城市二期工程，建设“多规合一”空间信息管理平台，提升城市智能化管理水平。持续开展“一区三边”集中整治行动，坚决遏制违建增量，大力清理违建存量。谋划建设公共停车场。规范小区物业管理，提升服务水平，让居民住的顺心、舒心。 （五）持之以恒抓营商环境，着力激发创新创业活力。深入开展“树正气、转作风、优环境、促发展”活动，聚焦“双创双服”，实施效能革命，优化发展环境。一是提效能。完善“互联网+政务服务”平台，逐步推动县镇村三级网络审批服务平台建设，确保90%以上的政务服务事项实现“一网通办”，70%以上的政务服务事项实现“一窗”分类受理。开展“企业评部门、项目评股室”“群众公开问政”“五心服务窗口创建”“利剑护企”活动，倒逼部门转作风、优服务。二是解难题。深入开展“进百企、解百难”活动，一企一策研究解决企业发展难题。出台《扶持民营企业发展若干具体措施》，严格落实减税降费政策，进一步降低实体经济发展成本，让大树更旺、小树更壮。加大对银行支持民营经济的考核力度，设立企业融资转贷基金，做大融资担保、政银保平台，支持亿利橡塑集团在沪深交易所上市、中航上大公司在科创板上市;依托社会信用体系建设，搭建“信用+金融”线上银企对接平台。三是促诚信。依托企业信用信息公示系统和信用信息共享平台，开展诚信企业、诚信个体私营户、诚信电商等“诚信共建”活动。强化行业自律，建立守信受益联合激励机制、失信受限联合惩戒机制，在全社会营造“守信光荣、失信可耻”的浓厚氛围。 （六）持之以恒抓乡村振兴，着力补齐农业农村发展短板。认真落实胡春华副总理来清调研重要指示精神，坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴战略，提升“三农”工作水平。一是扎实推进农村综合改革。做好农村承包地确权登记颁证后续工作，稳慎推进农村宅基“三权分置”改革，全面开展农村各类资源资产确权，全年新增流转土地1万亩以上。推动农业经营体系创新，全年新增新型农业经营主体30家。二是大力发展现代农业。以新谋划的南环为横轴、以连庄油坊片区为纵轴打造现代农业园区，大力发展科技农业、绿色农业、品牌农业、休闲农业。扶持食全十美、宏望食品等农业龙头企业做大做强。加大农业招商力度，全年力争引进3家投资规模大、前景好、带动强的农业产业化龙头企业。积极宣传推广“清河山楂”“清河里”等区域品牌，充实以“山楂采摘节”为主要内容的农民丰收节，加快构建龙头带动、品牌支撑、特色鲜明的现代农业体系。三是推动农村全面进步。健全多元投入机制，促进水电路气讯等基础设施向农村覆盖延伸。深入实施农村人居环境整治三年行动，扎实推进垃圾污水处理、“厕所革命”、村容村貌提升、村庄绿化，新建改建农村公路13.2公里。以岳庄、花园、尹才庄等村为重点，进一步完善设施、提升功能，打造全市乃至全省美丽乡村样板村。坚持藏粮于地、藏粮于技，大力发展节水高效农业，完成葛仙庄镇1万亩高标准农田项目。积极推进农村移风易俗，培育文明家风、良好乡风、淳朴民风。 （七）持之以恒抓环境治理，着力提升生态环境质量。牢树“绿水青山就是金山银山”理念，科学施策、精准发力、铁腕治污，让清河的天更蓝、水更清、地更绿。一是打好大气污染防治攻坚战。打好“治企、降尘、控煤”组合拳，持续开展“散乱污”企业专项整治，加大工业企业监管，细化降尘管控措施，全面提升污染源精细化管控水平，依法严厉打击偷排偷放、超标排放等行为;加快实施城乡清洁取暖，确保我县空气质量越来越好。二是打好水污染治理攻坚战。继续开展三级河长巡河，加强入河排污口监管和河流断面监测，确保国省考核断面水质稳定达标。启动实施丰收渠北段生态整治工程。完成开发区污水处理厂扩容提标工程，实施碧蓝污水处理厂扩容提标工程，进一步完善城区雨污分流体系，积极谋划建设农村污水处理站及污水管网，不断改善地表水水质。三是打好土壤污染治理攻坚战。全面实施“土十条”，完成土壤污染防治工作方案和土壤修复规划编制，加大农用地、建设用地污染风险管控。 （八）持之以恒抓民生改善，着力提升人民群众幸福指数。坚持为民办事、为民解忧、为民谋利，不断加大财政向民生领域的倾斜力度，真正把工作做到老百姓的心坎里。一是精准实施脱贫攻坚。聚焦“两不愁三保障”，严格落实各项扶贫政策，扎实开展结对帮扶，确保完成年度脱贫任务。抓好爱心超市、扶贫车间建设运营，搭建贫困人口就业信息平台，强化技能培训，提升产业扶贫、就业扶贫实效。加大对老弱病残等特困群体帮扶，建设养老托管中心。统筹做好脱贫攻坚“后三年”和“三年后”工作，落实精准防贫机制，提高扶贫脱贫质量。二是优先发展教育事业。以办人民满意的教育为目标，全面加强公办小学、幼儿园建设，扩大普惠制幼儿园覆盖面，推动义务教育优质均衡发展。规范教育管理，加强引领、考核和监管，促进各级各类教育健康协调发展。三是加快发展康养事业。稳妥推动中心医院改制，加快建设康养产业园和中医医养结合康复中心，打造冀东南区域医疗康养高地。加大财政投入，筑牢出生缺陷三级预防防线，实现免费婚育筛检全覆盖，提高优生优育水平。四是提高社会保障水平。做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，全年确保城镇新增就业再就业5000人以上。完善低保、特困精准认定和指导标准动态调整机制。完成870套公租房建设任务。五是开展文化惠民活动。以创建省级公共文化服务体系示范区为抓手，发挥清河大剧院、文化市场等文化阵地作用，抓好“一月一剧”公益助演、“文化直通车”等文化活动，不断丰富群众精神文化生活。规划馆图书馆确保投入使用。六是全面加强平安建设。严格落实安全生产责任制，持续开展重点行业领域安全生产专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生。加强食品药品监管，完善县镇村三级食药安全监管网络，争创省级食品安全示范城市。以争创“三无县”“三无镇(单位)”为目标，下大力抓好信访维稳工作。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪行为，确保人民安居乐业、社会安定有序。同时，统计审计、民族宗教、监察司法、文广新体、人防气象、电力通讯、老龄妇幼、县志档案、残疾人、国防教育和国防动员等工作，也要实现新发展，取得新成绩。各位代表!办好群众最关注的操心事、烦心事、揪心事，是政府的职责所在。今年我们将集中精力、凝心聚力办好十件民生实事：一是投资1.5亿元，完成武松西街(太行路至天山路段)拓宽改造及违建拆除(天山路至西环路)，实施泰山北路、华山路贯通和三羊街西延拓宽工程，让百姓出行更加便利。二是投资6000余万元，新建漓江、龙江2所公办小学和1所公办幼儿园，改扩建8所农村公办小学，让城乡孩子享受到更优质的教育。三是高标准抓好投资7600万元的城乡垃圾一体化项目运营管理，实现城乡垃圾统一清扫、统一清运、统一处理、日产日清;投资1600万元，完成1.6万户农村无害化厕所改造，让城乡环境更加整洁。四是完成投资6500万元、惠及23.8万农村人口的生活用水置换工程，力争两年内实现农村安全饮水全覆盖，让城乡居民全部喝上长江水。五是加快实施地热能供热，力争年内实现城区全覆盖;完成4000户农村居民“气代煤”“电代煤”工程和全县清洁煤保供工作，让城乡居民冬季取暖更清洁、更环保。六是投资1亿元，实施城区污水处理厂扩容提标工程，启动农村污水处理试点工程，完善城区雨污分流工程，让河渠尽快还清。七是投资2000余万元，改造提升铁路职工家属楼、建行家属楼、陵城信用社家属楼等3个老旧小区，新建城区公厕14座、街头游园4个，让城市更加人性化、便利化。八是投资1100余万元，改造提升邱家那蔬菜水果市场、儒林综合市场，让百姓生活更便捷、更优质。九是实施贝州古城、隋唐古运河历史文化景区规划和大运河码头至朱唐口险工两个国家级重点文物遗址间河段为主线的大运河综合文化长廊规划，让历史文化与产城融合发展。十是全年引蓄黄河水、长江水等地表水6000万立方米，让县域河渠融汇贯通、四季有水、水润清河。人民群众的关切就是我们的工作目标，十件实事就是我们的十分承诺，我们将一诺千金、一抓到底，让全县42万人民舒心满意! 三、全面加强政府自身建设面对新时代、新任务、新要求，政府要有新气象，更要有新作为。我们将时刻把使命记在心里，把责任扛在肩上，不驰于空想，不骛于虚声，脚踏实地，真抓实干，全力打造人民满意的政府。 （一）坚持解放思想，全力打造创新型政府。坚持把解放思想、创新工作作为破解难题的“金钥匙”，打破惯性思维，突破条条框框，在解放思想中统一思想，在解放思想中解决问题。坚持把创新贯穿到政府工作的各环节，着力推进工作创新、管理创新、机制创新，用创新思维、创造性举措，推动项目招商、产业升级、城市建设、民生改善等重点领域实现新突破。 （二）坚持担当作为，全力打造实干型政府。强化责任担当，努力创先争优，重点工作按照“邢台领头、河北一流、全国上游”的目标进行谋划部署。大力发扬“知苦不言苦、知累不怕累、知难不畏难”和“一线调研、一线作战、一线解决”的作风，对确定的任务，实施项目式推进、清单式管理、挂账式督导。设立红黑工作榜，表彰先进、鞭策落后，确保政府工作年年有新进步。 （三）坚持履约践诺，全力打造诚信型政府。坚持有诺必践，有约必履，认准的事一抓到底，定下的事按期交账，承诺的事办成办好。特别是对事关人民群众切身利益的事，定一条是一条，条条算数，做一件成一件，件件落实，以政府的“诚信指数”提升社会的“发展指数”和百姓的“幸福指数”。 （四）坚持依法行政，全力打造法治型政府。坚持法无授权不可为，法定职责必须为，自觉运用法治思维推动工作，完善政府法律顾问制度，严格按照法定权限和程序行使权力，做到办事依法、遇事找法、解决问题用法。主动接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案，让政府工作在阳光下运行。 （五）坚持廉洁从政，全力打造廉洁型政府。大力加强政府系统党的建设，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息反“四风”、树新风，深入推进政府系统党风廉政建设，加强土地出让、政府采购、公共资源交易等重点领域审计监督，着力营造风清气正的政务环境。各位代表!奋斗成就清河梦，实干铸就新辉煌。让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，大力弘扬“勇于创新、敢为人先”的新时代清河精神，继往开来再跨越，奋斗路上再攀登，为全面建成冀东南区域中心城市、倾力打造“实力清河、魅力清河、活力清河”而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【巨鹿县招商】2019年巨鹿县政府工作报告

  2019年1月30日在县第十六届人民代表大会第三次会议上巨鹿县人民政府县长郑更须各位代表：现在，我代表巨鹿县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年，更是巨鹿打赢脱贫攻坚战的关键之年。一年来，在市委、市政府和县委正确领导下，在县人大和县政协监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定践行新发展理念，坚决贯彻省市和县委决策部署，奋力推进创新发展、绿色发展、高质量发展，较好完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务。 “经济强县”建设迈上新台阶。坚持在落实高质量发展要求中推动更快增长，全部财政收入完成6.92亿元，同比增长15.2%;公共财政预算收入完成4.33亿元，同比增长11%;生产总值增长7.5%，固定资产投资增长8%，规上工业增加值增长12.3%，社会消费品零售总额增长10%。主要指标增速均高于省、市平均水平。 “美丽古郡”建设取得新成效。全面推进人居环境整治和生态环境建设，蓝天白云、碧水绿荫、整洁靓丽的美丽画卷加快呈现。PM2.5、PM10平均浓度分别下降10.2%、5.4%。完成造林8200亩，新增城市绿地71.3公顷、达到过去三年绿化总和，被确定为全国绿化模范县。新贯通城区断头路9条，增设停车位8100个，城区照明全面升级，14公里南环环城绿廊成型。城乡垃圾处理市场化运营、无害化处理实现全覆盖，农村主街道亮化基本全覆盖，被评为2018中国建设美丽乡村典范县。 “幸福巨鹿”建设实现新提升。努力让更多发展成果惠及全县人民，全年财政用于民生支出18.99亿元，占一般公共预算支出的83.9%。10项民生实事全部完成。55个贫困村全部出列，5795名贫困群众实现稳定脱贫，贫困发生率降至0.79%。城镇、农村居民人均可支配收入预计分别达到25695元、8401元，分别增长9.2%、12.6%。改造农村危房728户，贫困人口危房全部消除。新建农村公路91.8公里、位居全市第2名。改造升级农村电网59个村、137公里。一年来，我们主要抓了以下工作： （一）坚持尽锐出战、聚力精准脱贫，脱贫攻坚成效显著。突出在精准上下功夫、在帮扶上出实招，圆满完成年度脱贫目标，高标准通过了省扶贫成效考核和贫困退出第三方评估。产业就业扶贫成效突出。以“五个转变”【1】为导向，创新实施“5+1+N”产业扶贫机制【2】，多样化产业扶贫路径得到国务院扶贫开发领导小组副组长、国家外汇管理局局长潘功胜批示肯定。创建扶贫车间、微工厂200多家，设立就业扶贫岗1300多个，就业扶贫经验入选全国人社领域精准扶贫20个典型案例。创新推行了特色种养“托养代管”金融扶贫新模式，全年为462户贫困群众发放扶贫小额贷款1919万元，贷款总量全市第一。政策落实保障有力。创新推行了送教入户、“3+3”普职融合【3】特色教育模式，协调国开行为324名贫困大学生发放助学贷款263万元，控辍保学成效明显。严格落实三重医疗保障、兜底保障政策，创新实施健康扶贫、国奶扶贫工程，贫困失能群众居家护理、贫困人口低保实现全覆盖。扎实做好危房改造，出台四类重点对象以外农村危房改造实施办法，保障全县群众住房安全。社会扶贫效果显著。在国家外汇管理局大力支持下，与国开行、农发行建立了多方位帮扶合作关系。“百企帮百村”工作经验全市推广，全年协调200多家县内外企业累计投入扶贫帮扶资金8000多万元。同时，坚持贫困识别和脱贫退出精准动态管理，认真做好扶贫成效考核、巡视巡察、专项审计等系列反馈问题整改，脱贫攻坚工作水平进一步提升。 （二）坚持高质量发展、聚力产业升级，新旧动能转换加快。坚定用高质量项目推动高质量发展。项目引建实现提速提质。坚持节会精准招商和项目建设周周促、月通报、季度观摩和擂台赛，全年签约项目86个，总投资395.9亿元，其中超10亿元项目8个，战略性新兴产业和服务业项目比重大幅提升。11个省市重点项目超计划完成投资，30个项目投产或部分投产，投产项目个数全市第一。在全市招商引资、项目建设季度“擂台赛”中连续保持先进。传统产业加快改造提升。用足用好百项技改、工业设计等政策红利，新增规上企业6家【4】、省“专精特新”企业2家【5】，新培育省级品牌和名优产品12个【6】，争列省重点技改项目9个，工业技改投资同比增长82.3%、增速全市第一。五大百亿战略新兴产业集群加快发展。福建神州新能源产业园被纳入市政府12个重点推进项目之 一、一期改扩建项目投产，辰鹿电动车产业园部分投产，京鼎大健康产业园护肤品生产线投产，王老吉凉茶生产基地试生产，中钢邢机高端装备制造创新示范基地产业园完成铸造设备安装。特色旅游业实现新突破。加快推进全域旅游示范区创建，成功举办“三节一会”【7】，5个特色小镇【8】、老漳河水利风景区等旅游点引领作用突显，“古郡皇金丝皇菊”荣获中国特色旅游商品大赛银奖，全年累计接待游客突破200万人次，获评“首批国民休闲旅游胜地”。 （三）坚持融合发展、聚力特色强县建设，乡村振兴开局良好。特色农业发展持续加快。大力发展“四个农业”【9】，全面启动国家有机产品认证示范县创建，新发展设施蔬菜、葡萄、食用菌等特色种植4700多亩，推广杂交谷种植2万亩。新增市级以上示范性家庭农场6家，家庭农场达到176家，被确定为2019年省级新型农业经营主体示范县。突出做大金银花产业文章，新发展金银花生态种植基地3800亩，道地中药材(金银花)小分子露剂研究所、药用真菌联合研发实验室揭牌成立，巨鹿金银花获评中国百强农产品区域公用品牌，入选首届中国农民丰收节100个品牌农产品、全省首批特色农产品优势区，被评为河北省十大道地中药材产业县、河北省农业特色产业发展先进县。农村人居环境显著改善。扎实开展农村人居环境整治三年行动，出台了《关于进一步加强支持非贫困村基础设施建设的意见》等一系列支持政策，累计投资2.62亿元，扎实推进农村垃圾处理、厕所改造、污水治理、村容村貌提升，清理农村积存垃圾10.4万余方，改造农村旱厕2.3万座，87个村美丽庭院创建率超过50%，被确定为2018中国乡村振兴发展示范县。 （四）坚持改革创新、创优营商环境，发展活力动力持续激发。“放管服”改革持续深化。扎实开展“双创双服”活动，被列为邢台市“双创”示范基地。新取消、下放行政许可事项30项，84.5%的审批事项实现“最多跑一次”，559项审批事项实现网上办理、总数全市第1。扎实落实减税降费政策和包联服务机制，预计减税5500万元、降费485万元，县重点企业服务办公室帮助企业解决发展难题60余件，新增市场主体8432家、增幅全市第一。重点领域改革成效显著。“医养结合”医改新样本入选全国“改革开放40年地方改革创新40案例”，被评为河北省深化医药卫生体制改革工作先进县。金融财税体制改革稳步推进，县联社成功改制农商行，中国银行巨鹿支行正式营业，国地税机构改革顺利完成。积极防范化解金融风险，政府债务规模科学可控。探索推进统计管理体制改革，被确定为全国县以下统计机构垂直改革试点县，“1+5”统计工作机制【10】得到全国人大常委会副委员长王东明点赞肯定。扎实推进农村产权制度改革，217个村46万亩耕地完成确权颁证。科技创新能力持续提升。被确定为河北省创新型县(市、区)建设试点。新出台6个专件支持企业创新，新增高新技术企业3家、科技型中小企业85家。科技创新券作用凸显，促成26个科技成果转化项目，巨鹿实施科技创新券的做法被河北新闻联播报道。持续加快创新平台建设，市级工程技术研究中心达到10家，陶菊星创天地获批为国家级星创天地，骏腾众创空间和京鼎穆拉德金银花产业技术联盟、河北省国际科技合作基地获得省级认定。着力打造创新发展高地。县经济开发区入区企业达到220多家。邢衡高速滏阳互通连接线即将开工建设，邢台高新区西郭城园区发展优势进一步提升。 （五）坚持补齐短板、建设宜居县城，功能品质同步提升。突出补短板、强功能，实施了总投资8.39亿元的36项重点城建工程。完成17条主干道路雨污分流及拓宽改造，集中供热面积达到133万平方米，新建城区标准公厕、旅游厕所15座。着力优环境、提品质，持续推进“七城同创”、“六个5”工程。省级文明县城创建总测评居全市前列。环城水系、外环绿化廊道、环城健身路径等工程加快推进，城市环境更加优美。坚持强管理、提能力，大力推进城区环境专项整治和智慧巨鹿建设，智慧巨鹿大数据中心投入使用。妥善解决房地产遗留问题38个，“一区三边”拆违拆迁22.48万平方米、总量居全市第一，老旧小区改造工作在全市作典型发言，城市管理水平进一步提升。做实“土地”文章，用活耕地占补平衡政策为财政创收1.23亿元，实现土地管理5个第一【11】。 （六）坚持重点攻坚、强化深度治理，生态环境持续改善。全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，环境污染防治取得明显成效。强化“冬病夏治”，实施八大治理攻坚战【12】，大力度推进50平方公里县城“禁煤区”建设，工业企业燃煤锅炉实现“清零”，圆满完成省定空气质量改善目标，获省市生态奖励584万元。严格落实“河长制”要求，扎实开展水环境治理系列专项行动，关停自备井32眼，封堵非法排污口14个，清理河道垃圾7万余方，全年调水蓄水4000万方，水生态持续优化。扎实开展“净土”行动，编制完成《土壤污染防治和修复规划》，耕地质量得到有效保护。高标准完成中央、省环保督察“回头看”问题整改。 （七）坚持尽力而为、办好有感民生，群众幸福指数不断提升。就业保障持续增强。新建成创业孵化基地2家，城镇登记失业率3.3%。社保待遇扩面提标。新增城乡低保、农村五保6623人，城乡低保、基本养老待遇、基本医疗补助标准全面提高。教育发展持续突破。新充实教师队伍201人，薄弱学校改造任务全面完成，南苑小学建成投用，高考本科上线率达到82.1%、同比提高7个百分点，3所学校荣获国家级特色教育名片【13】，被评为河北省教育工作成绩突出县。健康养老服务持续提升。4家医养中心列入省级医养中心试点机构，长期护理险服务拓展到居家护理，累计受益1.7万人次，全市医养结合暨长期护理险工作推进现场会在巨鹿召开。就医环境持续优化。邢台高新区医院、县中医院、妇幼院加快建设，累计超过1.9万人次享受到“医共体”同质化服务，星级村卫生室达到75%，重点人群家庭医生签约率达到81%。文体事业持续进步。新增市级非遗2项，成功举办巨鹿宋城发现100周年纪念活动，农村文体广场覆盖率达到79%，非遗展演、公益电影、百姓文化港等活动深入开展。安全稳定持续巩固。全面完成省级食品安全示范城市创建年度任务，食药品安全保障进一步加强。认真做好安全隐患排查整治，“双清双提”工作【14】名列全市前茅。积极推进信访法治化、规范化，非访治理工作成效居全市前列。深入开展扫黑除恶专项斗争，破获各类刑事案件211起，打掉恶势力团伙3个，群众安全感进一步提升。同时，双拥共建、民族宗教、外事侨务、新闻广电、地方志档案、气象地震、人民防空、邮政通信、老龄妇幼、残疾人事业、退役军人管理服务等工作也都取得新成绩。各位代表，打铁还需自身硬。一年来，我们始终牢固树立“四个意识”，坚定践行“两个维护”，坚持把全面从严治党要求贯彻政府工作全过程。修订了《巨鹿县人民政府工作规则》，主动公开政府信息7783条，政府决策用权更加规范透明。主动向人大报告工作，自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督，办理人大代表建议和政协提案176件、满意率100%。创新实行政府常务会“一榜一台”制度【15】，加强重点工作党政联合督查，政府执行力不断提升。扎实做好巡视反馈意见整改，深入开展“一问责八清理”、纠正“四风”和作风纪律专项整治，全年查处各类违纪违法案件247件，政府作风建设取得扎实成效。各位代表，回顾过去一年的工作，我们过得很充实、走得很坚定，各级党员干部工作很投入、成绩很给力。初步统计，全县共获得市级以上荣誉24项【16】，承办省市现场会8个【17】，在国家和省市会议上作典型发言20次【18】。成就令人鼓舞，过程充满艰辛。我们深知，这些成绩的取得是全县党员干部撸起袖子干出来的，是各条战线奋斗者挥洒汗水拼出来的。我们不会忘记，全县各级干部放弃节假日和周末休息时间，走村入户摸实情、出谋划策找路子，众志成城向贫困发起总攻，全面小康一个不能少的目标越来越近。我们不会忘记，包联干部盯在一线，帮扶专班全程服务，周周促进度，实时解难题，坚持不懈谋求项目突破，用辛勤和汗水刷新了一个又一个“巨鹿速度”，巨鹿加快高质量发展的底气越来越足。我们不会忘记，一线“蓝天卫士”全天候坚守工作岗位，奋战到元旦零时都不放松，广大企业和群众也给予理解和支持，凝神聚力向污染宣战，圆满完成大气污染防治目标任务，巨鹿的天更蓝、空气越来越清新。我们不会忘记，城市“建造师”的昼夜奋战，街头“扫帚官”的早出晚归，创城志愿者“小红帽”的文明传递，广大群众对修路限行带来的诸多生活不便真心包容，让我们共同生活的城市越来越美丽。同时，还有广大公安干警、消防员们时刻守卫着巨鹿的平安，更有农民兄弟、医护人员、快递小哥、出租车司机和许许多多的普通劳动者，为了“幸福巨鹿”在日夜奔波、努力奋斗着。基层的同志们最辛苦，普通的劳动者最伟大!让我们为每一位新时代“经济强县、美丽古郡、幸福巨鹿”的建设者、创造者点赞!各位代表，发展没有旁观者，奋斗得有领路人。我们的每一项工作、每一点成绩，都得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的引航定向，得益于以习近平同志为核心的党中央和省市县委的坚强领导，得益于人大代表、政协委员和社会各界的关心支持，得益于全县人民的共同努力和不懈奋斗。在此，我代表县政府，向全县人民，向各级干部职工，向各位人大代表、政协委员，向全体离退休老同志，向驻巨鹿武警、消防指战员和政法干警，向所有关心、支持巨鹿发展的各级领导、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒地认识到，巨鹿正处于转型升级、跨越提升的关键时期，还有很多深层次矛盾和关键性难题亟待突破解决。一是经济总量小、欠发达仍是巨鹿的基本县情，加快发展依然是第一要务。二是立县大项目少、传统产业和特色农业大而不强、新兴产业支撑力弱的局面还没有根本扭转，加快动能转换、推进高质量发展仍是最核心的问题。三是脱贫攻坚“后三年”“三年后”的任务还很艰巨、污染防治压力依然较大、防范化解金融债务风险隐患不容忽视，打好三大攻坚战还要再加力。四是教育、医疗、养老、文体等公共服务供给还不充分，城乡发展还有很多不平衡，群众还有不满意的地方，保障和改善民生依然任重道远。五是政府职能转变还不到位，政府工作人员的思维理念、精神状态、工作作风、效率标准还需要进一步提升。对此，我们一定高度重视，采取更加有力有效措施加以解决。各位代表，总结一年来的工作，我们也深深体会到，发展永远在路上，幸福都是奋斗出来的。做好新时代各项工作，必须把加快发展作为奋斗的第一要务，做到心有定力、行不偏移，坚定不移推进创新发展、绿色发展、高质量发展;必须把人民对美好生活的向往作为奋斗的根本目标，做到不忘初心、牢记使命，矢志不渝提高群众获得感、幸福感和安全感;必须把担当创新作为奋斗的强大武器，做到勇于担当、善于创新，持之以恒推动难题突破、工作提效、发展提速;必须把争先创优作为奋斗的一贯追求，做到唯旗是夺、事争一流，齐心协力打造巨鹿经验、树立巨鹿自信、展示巨鹿风采。 二、2019年工作重点今年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，做好全年工作至关重要。2019年，有机遇也有挑战，巨鹿仍然处于滚石上山、爬坡过坎的关键期，我们还要一起拼搏奋斗，以更大力度、更高标准努力奋斗，展示巨鹿态度，跑出巨鹿速度。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，深入落实中央经济工作会议和省市县委全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，落实省委“三六八九”、市委“九个着力”工作思路，聚焦“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，持续深化改革开放创新，持续打好三大攻坚战，大力推进乡村振兴战略，加快壮大“3451”产业布局、提升城乡人居环境、推动民生改善提质，进一步增强全县经济发展的实力、活力、竞争力，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。全年主要预期目标是：生产总值增长8%，固定资产投资增长7.5%，一般公共预算收入增长10%，规上工业增加值增长7%，规上高新技术产业增加值增长11%，社会消费品零售总额增长10%，城镇登记失业率控制在3.4%以内，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%、11%;PM2.5平均浓度下降率、万元生产总值能耗下降率以及化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物减排完成市定目标。以上目标均略高于全市平均水平。围绕以上目标，重点做好六个方面工作。 （一）以高端高质项目为引领，加快产业高质量发展。贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针要求，大力实施系列三年行动计划，加快推动县域经济特色化、特色经济产业化、产业经济集群化发展，做大做强“3451”产业体系。加快产业提质增效。开展“重点项目建设质量年”活动，狠抓高质量项目建设。引导土地、资金等优质资源向质量效益高、建设达效快的重点项目、重点企业倾斜，突出抓好3个省重点项目、12个市重点在建项目建设，实施县级重点项目50个以上，竣工投产项目20个以上。深入开展“百企转型”行动，全面实施质量强县和标准化战略，推动老企业嫁接合作、技改升级，支持重点企业扩规增产、做大做强，加快制造业向中高端发展。年内争列省重点技改项目5个以上，技改投资增长10%以上。确保中钢邢机高端装备创新示范基地竣工投产，华信源环保家具产业园、新时代纺织、黑一橡胶改扩建主体完工，力促马来西亚高端医疗装备产业园开工建设。毫不动摇鼓励支持引导民营经济发展，用好支持民营经济发展系列政策“红包”，鼓励政府采购、县内企业间采购在同质同价条件下优先使用本地产品，促进市场主体增量扩规提质，新增市场主体2000家以上，新培育规上企业5家以上、挂牌上市企业5家以上。壮大战略新兴产业。深入实施战略性新兴产业三年行动计划，加快优势产业集群提速增效。突出抓好“5+5”项目【19】建设，力促玄武岩鳞片、中芬秸秆制气能源化等5个重点项目尽快落地建设，确保福建神州新能源产业园一期稳产、二期开工，辰鹿电动车产业园全面投产，京鼎大健康产业园护肤品和保健品生产线稳产增效、王老吉凉茶正式投产。坚持“旅游+”融合发展，全力推进全域旅游示范区创建工作。继续筹办好“三节一会”，加快推进全域旅游PPP项目、泰然农业科技示范园建设，抓好4个农旅园区和乡镇特色采摘园综合化开发，推动老漳河、洪溢河水利风景区争创3A级风景区，叫响“金银花海、康养福地”名片。加快发展现代服务业。加快喜德来商业广场、洪溢河商业区建设，规范提升一批商业特色街区、农贸市场，叫响“邢东商埠中心”名片。促进先进制造业与现代服务业深度融合，加快发展检验检测、电子商务等生产性服务业。支持京鼎检验检测中心、区域食品检验检测中心、业兴机械技术研发中心发展，打造冀南区域检验检测中心。支持“车嗖嗖”供应链电商平台发展，加快国家电子商务进农村示范项目、颐高电商产业园建设，培育一批电商龙头企业、特色小镇和示范村。 （二）以乡村振兴战略实施为总抓手，加快农业农村发展。坚持脱贫攻坚、新型城镇化与乡村振兴统筹规划、一体推进，完成乡村振兴战略规划，加快农业农村现代化步伐。打好精准脱贫攻坚战。聚焦“两不愁三保障”，全面精准落实各项扶贫政策，切实提高扶贫脱贫质量，实现1400名贫困人口稳定脱贫。着力增强贫困群众内生动力和自我发展能力，突出抓好产业就业科技生态扶贫，继续落实“5+1+N”产业扶贫政策，推广扶贫车间、微工厂、托管代养等模式，保障群众持续稳定增收。统筹做好“后三年”“三年后”工作，坚持“四个不减”【20】，深入实施脱贫攻坚“七大行动”【21】，着力完善防贫补充保险等精准防贫长效机制，健全贫困人口精准动态管理机制，巩固提升脱贫成效。进一步凝聚脱贫攻坚合力，持续加强与国家外汇管理局对接，加大与国开行、农发行系列扶贫合作项目推进力度，深化百企帮百村活动，提高社会扶贫成效。强化扶贫资金规范使用管理，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。加快做强特色产业。以“四化”【22】发展为路径，持续优化农业供给结构，加快特色农业强县建设。以乡镇特色农业孵化园建设为抓手，壮大“老三样”“新五样”【23】等优势特色产业，新发展金银花标准化种植1万亩、克瑞森葡萄7000亩。全面开展国家有机产品认证示范县、省级农产品质量安全县创建和“三品一标”认证，全县域推广金银花机械化烘干技术，建设10万平米大型果蔬及中药材恒温库，新培育地理标志证明商标4件，新增有机产品认证企业6家以上，有机农产品种植面积达到1.5万亩以上。推动一二三产业融合发展，加快推进与5个中字头科研机构【24】系列合作，推进金银花等特色农产品精深加工、高端研发，新培育重点龙头企业、家庭农场等新型经营主体200家以上。改善农村人居环境。以全省农村人居环境整治全域完成任务县创建为抓手，开展“十大行动”【25】，全面提升农村人居环境。积极探索“土地+”模式，做好空心村治理和中心村建设，加快推进2个省级中心村试点和洪水口“三区同建”【26】。推行垃圾分类收集处置，新改建垃圾转运站6个，桑德垃圾焚烧发电二期扩建及配套项目开工建设，进一步提高垃圾处理能力和水平。改造农村厕所3万座以上，创建美丽庭院5000个以上，实现村庄亮化绿化美化、无害化卫生厕所、农村地名标准化设置全覆盖。 （三）以提升品质价值为核心，加快县城建设扩容提质。以“有序、完善、宜居、精致”为目标，开展县城建设三年提升行动，分步实施总投资65亿元的9类116项重点城建工程，全面提升新型城镇化水平。全面加强城市管理。坚持以高水平规划引领城乡高质量发展，抓好国土空间规划、生态修复规划、土地利用总体规划修编、北部新区修建性详规等7项规划编制，完成城市原点设计、竖向规划、多规合 一、城市艺术设计，打造城乡规划精品。健全城市综合管理长效机制，规范“一区三边”建设秩序，实现房地产遗留问题“清零”。提升城市智能化管理水平，全面推进智慧城建、智慧交通、社会治安管控、智慧环保、大健康等重点领域应用系统上线运行。抓好第三次全国国土普查，研究制定土地资源差别化管理机制，创新土地出让、供给方式，提升土地集约节约利用水平，做强发展要素支撑。持续完善城市功能。全面提升城区通达能力。启动建设公交客运枢纽工程，全面贯通风清路、新华街等5条断头路，新改建12条城区主干道路，改造提升15条城区道路雨污分流，完成狼窝渠、中心渠、湾子渠雨污分流综合整治，实现城区主干道路沥青罩面、便道两侧停车位、雨污分流全覆盖。打造城市发展新高地。全面推进洪溢河生态新区“六场馆两中心”建设，启动星级宾馆、科技馆、规划馆、展览馆、博物馆、左宝珍爱国主义教育展馆和巨鹿文化产业体验展示中心建设，确保游客服务中心投入使用。优化城区居住环境。加强老城区和小街巷环境整治提升，改造10个城中村和旧片区，提升7个老旧小区。持续提升集中供热能力和水平，实现城区小区应供尽供。大力提升城市品质。全面推进国家园林县城和省级文明县城、生态园林城市、洁净城市创建，全面提升城市内涵和品质。加快环城水系、环城绿廊、健身步道建设，完成12条街道绿化提升，新改建提升街角、游园18个，完成魏征公园绿化升级，打造“碧水绕城、绿韵古郡”画卷。全面实施城区美化净化行动，实现主要街道亮化提升、牌匾整治、美化包装综合治理全覆盖。制定实施城市文明公约，常态化开展“我为巨鹿添光彩”文明创建活动，加快补齐文明城市创建短板。 （四）以深化改革开放创新为突破，持续增强发展活力动力。坚持将改革开放进行到底，把科技创新摆在更加重要位置，持续为高质量发展集蓄动力。全面深化重点领域改革。持续推进“放管服”改革。深入开展“双创双服”活动，完善“2+2+3”服务体系【27】，实行“无休日预约服务”，确保90%以上政务服务事项实现“一网通办”，打造行政审批“6.0版本”，进一步优化营商环境。巩固深化医药卫生体制改革。探索实行“打包付费”医保支付方式，确保医保基金安全运行。提升“医共体”一体化运行水平，完成全省医联体和现代医院管理制度试点创建，争创全国先进。积极推动财税金融改革。深化与国家外汇管理局、国开行、农发行等部门合作，新引进金融分支机构2家，创新融资平台运行、金融产品推送模式，提升金融服务实体经济能力。全面实施预算绩效管理，科学管控政府债务，严厉打击非法集资行为，守好金融债务风险底线。全面深化农村改革。做好农村承包地确权登记颁证后续工作，全面完成集体资产清产核资任务。坚决清理整治“大棚房”，构建常态长效管理机制。扩大高水平开放。健全精准招商工作机制，强化以商招商、专题招商、产业链招商，推行委托招商、“拎包入住”招商模式，持续开展好“百日招商”和“三节一会”招商活动，深化与北京昌平区、中关村科技园区对接合作，加快引进一批体量大、质量高、带动强的产业链关联项目，全年新签约超亿元项目50个以上，引进外资1850万美元以上。深化开发区体制机制改革，全面创优开放发展平台。加快县经济开发区提档升级，实施14条道路建设工程，推进园区集中供热工程，持续抓好6个“园中园”建设，做大园区承载能力。进一步加强邢台高新区西郭城园区建设，提升园区整体功能形象，吸引更多优质项目集聚。加快推进官亭、王虎寨乡镇特色园区建设，促进传统产业升级发展。全面推进科技创新。深入实施科技创新三年行动和县域科技创新跃升计划，大力推进河北省创新型县建设。壮大创新主体。用足用好支持科技创新系列政策，设立2000万元科技创新券及技改支持资金，持续推进高新技术企业和科技型中小企业双倍增，年内培育高新技术企业5家以上、科技型中小企业50家以上。优化创新平台。发挥骏腾众创空间等现有创新平台作用，深化与40多家高校院所合作，支持企业加强与京津冀高校院所合作建设重点实验室、产业技术联盟、工程技术中心，争创省级创新中心2家以上。集聚高端创新人才。完善专家顾问等高端人才使用管理机制，大力培育引进一批高端产业创新创业团队和创新人才，增强高质量发展智力支撑。 （五）以生态优先绿色发展为引领，加快做优做美生态环境。深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚决打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，持续优化全县生态环境。狠抓大气综合治理。坚持铁腕治霾、精准治霾、科学治霾，强化重点领域治理，持续打好大气污染防治攻坚战，确保PM2.5浓度下降率和优良天数完成省市下达任务。突出抓好清洁能源替代，巩固提升县城50平方公里“禁煤区”成效，坚持“宜电则电、宜气则气、宜煤则煤”，加快实现全县域清洁取暖全覆盖。强化扬尘、涉气企业排放精细化、智慧化管控，健全散乱污企业、秸秆禁烧常态化监管治理机制，建成特种机械车辆、涉气企业排放监控系统，实现橡塑企业超标预警联网装置全覆盖，完成燃气、燃煤锅炉达标治理和超低排放改造，确保完成主要污染物减排目标。强化环保网格化监管责任制和环保工作研判分析、督察交办、排名通报、追责问责机制落实，切实提升工作成效。加强水土环境治理。严格落实县乡村三级河长制，建成生态水环境智能管控系统，提升全县污水有效管控、精准治理能力和水平。加快第一污水处理厂、第二污水处理厂提标改造。加强农村水环境治理，持续抓好农村纳污坑塘、黑臭水体综合治理，加快推进地下水超采综合治理、何寨片区水环境治理项目建设，促进农村坑塘资源化利用、景点化发展，加快打造“千湖之县、旱地水乡”。全面实施“土十条”，加强土壤污染风险管控，严格危险废弃物管控，推进地膜科学合理使用，不断优化土壤生态。持续提升绿美水平。深入开展国土绿化三年行动计划，持续实施好交通干道、环城路、河渠水系、美丽乡村等造林绿化工程，新增造林1.7万亩以上，全县森林覆盖率增加1.38个百分点以上，持续擦亮“最绿最美平原县”名片。 （六）以人民对美好生活的向往为目标，倾力保障和改善民生。紧盯群众关心关切的难点、堵点、痛点，持续加大投入、办好民生实事(见附件一)，不断提升群众幸福指数。把稳就业摆在突出位置。突出抓好农民工、高校毕业生、退役军人等重点群体就业创业服务，新建乡镇创业孵化基地5家以上，开展职业培训1500人次以上，城镇新增就业4000人以上，困难群体新增就业1500人，开发扶贫公益岗位450个以上，城镇登记失业率控制在3.4%以内。严厉打击恶意拖欠农民工工资行为，完善农民工工资保障机制，依法保护农民工劳动所得。推动教育高质量发展。持续加大投入，推进科教园区建设，加快推动新华学校搬迁，启动东安小学建设，新改扩建中小学6所、幼儿园2所。争创河北省依法治校示范县。健全教师补充长效机制，建设高素质教师队伍。推进职教中心与中职北方智扬合作，做优做特职业教育。深化高中教育课程改革，提升教学水平。提升社会保障水平。进一步完善社会保障体系，落实城镇职工基本养老保险待遇和城乡居民基础养老金正常调整机制。完善提升长期护理险工作，提高参保失能人员护理服务质量。加强低保救助规范化、智慧化管理，稳步提高救助标准，完善落实“一元民生保险”等自然灾害、意外伤亡救助措施，确保应保尽保。优化卫生健康服务。持续推进“一体两翼”大健康共同体【28】建设，优化健康医疗养老服务体系。启动县医院门诊综合楼改扩建工程，加快邢台高新区医院建设、力争年内投入使用，确保中医院、妇幼院投入使用，支持中医药健康产业发展，加快打造邢台中部区域医疗中心。加快2个医养中心【29】建设，推进乡镇卫生院医养中心全覆盖，规范提升村级医养中心运行水平，支持发展一批民办医养中心，让更多老人健康养老。加强健康教育和信息管理，争创省级慢性病综合防控示范区。做好优生优育服务，提升新生人口素质。推进文化体育发展。稳步推进宋城遗址勘探性发掘，积极申报国家级文物保护单位，筹建宋城博物馆，编辑出版“巨鹿宋城文化丛书”，扩大巨鹿宋城文化影响力。深入开展文化惠民工程，开展好全民阅读、体育竞赛等文体活动，丰富群众文体生活。持续完善城乡文体设施，年内实现农村文体广场全覆盖。维护安全稳定环境。严格落实安全生产责任，强化安全生产、食药品安全隐患常态化排查、智慧化监管，完成河北省食品安全示范城市创建，确保安全生产形势持续稳定、食品药品安全。加强社会治安防控体系建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，依法规范信访秩序，精准排查、化解信访隐患问题，及时有效解决群众合理诉求，营造和谐稳定的发展环境。同时，强化退役军人服务保障，让军人成为全社会尊崇的职业。持续做好企业改制遗留问题解决工作，高标准做好第四次全国经济普查工作，扎实做好残疾人社会保障、康复服务等工作，认真做好国防动员、民族宗教、外事侨务、气象地震、史志档案、老龄妇幼、工会群团等工作。 三、努力建设人民满意的政府做好新一年的工作，我们必须树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，加强全面从严治政，持续深入改进作风，大力提升工作效能，着力打造法治高效清廉政府。 （一）旗帜鲜明讲政治。始终把政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚定沿着正确的政治方向和发展道路前进。深入推进政府职能转变，坚持以人民为中心的发展理念，珍惜人民的信任，着力办好每件民生实事，以实际行动践行为民服务的宗旨。 （二）改进作风抓落实。大力开展“抓落实年”和“作风提升年”活动，把改进作风作为永恒主题，让狠抓落实成为工作主旋律。提升能力抓落实，创新学习方式、规范学习制度，持续提高执政本领。务实担当抓落实，下大力气纠“四风”，严厉整治“视而不见、存而不改”“一会了之、一文了之”等问题，落实纠错容错机制，激发担当干事活力。督查问责抓落实，健全考核问责机制，从严治理不担当、不作为、慢作为、假作为。争先创优抓落实，坚持“争取前 三、杜绝后五”工作标准，靠更加卓有成效的工作，推动全县发展迈出坚实步伐。 （三）依法行政优环境。弘扬宪法精神，做到崇学守用，把依法行政、依法办事贯彻落实到政府决策、执行、监督全过程，严格规范公正文明执法。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督、媒体社会监督，深入推进政务公开，严格落实“三重一大”集体决策制度，持续提高政府决策的科学化、民主化、法治化水平。大力开展服务实体经济和减税降费行动，真正让企业轻装上阵、稳步前行。 （四）从严治政守底线。坚决落实全面从严治党要求，严守政治纪律和政治规矩，坚决落实上级决策部署，确保政令畅通、令行禁止。认真履行主体责任和“一岗双责”，持之以恒狠抓政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。不断扎紧制度笼子，强化行政审批、工程招投标、政府采购等重点领域监管，严肃查处各类违纪违法行为，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!奋斗成就梦想，实干铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市和县委的坚强领导下，只争朝夕、拼搏奋斗，以更加优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【南和区招商】2019年南和县政府工作报告

  2019年1月30日在南和县第十六届人民代表大会第三次会议上南和县人民政府县长韩明智各位代表：现在，我代表南和县人民政府,向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，也是全县上下攻坚克难、砥砺奋进的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，践行“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚决贯彻落实市委、市政府和县委决策部署，奋力推进创新发展、绿色发展、高质量发展，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的各项目标任务。面对经济持续下行的空前压力，我们主动作为、扎实苦干，经济运行稳中有进。全部财政收入首破7亿元，完成7.1亿元，增长12.9%;一般公共预算收入首破4亿元，完成4.4亿元，增长20.8%，增速全市第四;生产总值完成72亿元，增长8.9%;社会消费品零售总额完成40.2亿元，增长9.3%。面对高质量发展的瓶颈制约，我们招大引强、转型升级，跨越赶超步伐加快。三次产业结构由30.3:29.9:39.8调整为28.2:31.5:40.3;固定资产投资增长8.7%，增速全市第二;实际利用外资1419万美元，增长27.4倍，增速全市第三;规上工业增加值完成16.8亿元，增长11.3%;服务业增加值完成29.1亿元，增长12.4%，对经济增长贡献率达到53.6%。面对环保家底脆弱的严峻形势，我们精准治霾、强力治污，生态环境持续优化。PM2.5平均浓度75微克/立方米，较2013年下降53.1%;优良天数173天，较2013年增加135天，代表市参加“美丽中国·网络媒体生态行”。完成造林7500亩、植树45万株，森林覆盖率达到32.2%，稳居全市平原县(市)前列。面对财政收支平衡的突出矛盾，我们加大投入、增进福祉，群众生活不断改善。全年民生支出达16.47亿元，占全部财政支出的73.2%;城乡居民可支配收入分别达29184元、14839元，分别增长9%、12%;各类金融机构余额存贷比达67.29%，全市第三;城镇化率达到55.5%，增幅全市第一。一年来，重点抓了七方面工作： （一）立足特色兴产业，发展质量稳步提升。立足县域优势，新旧动能加快转换，特色产业持续壮大。宠物产业链条扩张，“奥丁”“伊萨”“力狼”分获中国驰名商标、中华品牌商标博览会银奖和“活跃在中国宠物市场本土主粮”称号，华兴公司成为全国单体最大宠物食品生产企业;第二届宠物产业博览会促成交易2600单、33亿元，宠物产业税收实现翻番，智优捷新材料等10余家延链补链项目相继入驻，获评省级中小企业示范产业集群。中国银行等2家金融机构分支开门营业，金江电气成功融资1008万元，开创本土上市企业股权融资“先河”。全域旅游“从有到优”，嘉年华小镇入围全省100个旅游小镇创建单位，全县接待游客178万人次、收入4200余万元，分别增长88%、90%。 （二）精准招商上项目，发展后劲持续增强。始终把项目建设作为扩投资、保增长、增后劲的有力抓手，狠抓不放。强化精准招商，聚焦“2+2”主导产业，创新实施“1+3”招商引资和项目建设管理考评机制，全年共引进总投资89.8亿元的广州萃取等重大项目41个;天山海世界等33个优质项目签订框架协议，南玻集团等88个在谈项目达成明确投资意向。周拉练、月调度、季观摩，实行在建项目清单式、流程化管理，全程跟踪式服务，2个省重点前期项目提前开工，9个市重点项目超额完成年度投资计划，华源轩家具、中纸在线等一批项目建成投产。新增众爱生等高新技术企业4家、德乐轧辊等规上企业研发机构7家，谷馨坊等8家食品生产企业通过国际先进质量体系认证。宠物产业园、科技型中小企业孵化园、京和产业园等承载平台建设迈出实质步伐，新修建华兴大街等园区道路6条，绿化、电力、通讯、热力等基础设施同步推进，华新绿源等33家高科技企业相继入驻。云计算创业孵化基地等双创平台相继运营，大数据服务等新兴产业“无中生有”。 （三）改革创新破瓶颈，发展活力有效激发。围绕高质量发展，全面深化改革，深入推进“双创双服”，破解体制机制壁垒，释放发展活力。行政体制改革有序推进，完成机构改革、开发区体制改革、国地税征管体制改革和村“两委”换届，农村产权制度改革、供销合作社综合改革稳步推进;“放管服”改革成效明显，创新推行并联审批、容缺审批、全程代办等新机制，打造了“行政审批码上办”“五最五零服务”等南和经验，央视《经济半小时》对“企业开办综合服务专区”专题报道，新登记市场主体4937户，增长24.7%;获批市级工程建设项目审批制度改革、权责清单融合等3个试点县，试点数量和综合考评均居全市第一;委托下放执法权133项，综合行政执法改革做法成为全国典型案例并推广。建立了网格监管、“寸土”县长审批等机制，违法占地比例降至2.64%，阶段成效得到原国土部北京督察局和省国土厅认可;千方百计争取用地规模3000亩，南和发展最突出的瓶颈实现“破冰”;“一企一策”盘活企业20余家、整治低效用地1340亩，完成供地1475亩;引进国家千人计划专家2名、博士30余名，建立博士后工作站2家。 （四）注重协调促统筹，城乡面貌明显改观。统筹城乡协调发展，大力推进乡村振兴，城乡面貌更漂亮、环境更宜居。以规划控全局，抗震防灾等多部专项规划编制完成;乡镇规划实现全覆盖，村庄规划覆盖率达86%，美丽乡村建设标准化体系初步建立，“多规合一”通过专家评审。重点实施了邢清线等20项道路桥梁新改建、宋璟大街等7条道路雨污分流改造和城区裸露地块、背街小巷整治工程，绿化硬化、透水便道改造4.3万余平方米;会展中心投用，金融中心完工，文体综合中心、创业服务中心进展顺利，城市功能更加完善。实施市东环路等13条道路绿化工程，新增绿地面积4000亩;高标准打造夜景亮化公园4个，城区33条道路全部升级为LED灯照明，重要出口建成“和”字雕塑、汉阙，城市文化品位实现新提升。开展“一区三边”整治等城市精细管理攻坚战，和谐拆迁13.31万平方米，完成比例128.6%;老旧小区、城中村实现环卫保洁全覆盖，南韩村获评全国综合减灾社区。危房改造综合排名全市第二，农村厕所改造全市率先完成任务，国家级美丽乡村标准化试点县建设、撤乡设镇、星级试点村创建等均顺利通过省级验收，代表全市通过省农村人居环境考核。 （五）调整结构提层级，农业经济效益更优。聚焦农业供给侧结构性改革，在结构调整中挖潜力、提质量、增效益。粮食总产稳定在30万吨以上，良种覆盖率达98%以上;建成万客来等农药减量增效示范基地、省级蔬菜耕地质量监测点各2个，推广生物防治等绿色防控技术20万亩，实现化肥“零增量”，省农产品质量安全示范县通过中期评估。金沙河挂面产销量首破100万吨，连续五年全球第一，天生缘等5家合作社获评省级示范社，恒土等2家合作社获评市级农村股份合作制经济示范组织;打造强筋小麦、富硒谷子基地3.2万亩，新增省级采摘园、市级重点农业产业化龙头企业各3家，产业化率达72.1%，全市领先。以特色农业品牌促进效益优化，蔬菜种植面积达10万亩、产值10亿元，产品检测合格率达100%;与中央农批签约合作，邢州农批获得农业农村部定点资格，南和蔬菜直供京津;番茄等4个产品通过绿色食品认证，彩椒等3个产品通过全球良好农业操作认证，为农产品走上国际舞台奠定基础;与重庆太极集团联合，打造中药材订单生产基地，种植面积达4000余亩。 （六）瞄准重点补短板，三大攻坚战成效显著。树牢底线思维，全力以赴打好三大攻坚战。建立健全监管、预警和处理机制，常态化开展金融风险防控，强化监管处置8个风险机构、11个非法集资陈案;持续开展安全生产大排查大整治、双清双提等10余项专项行动，隐患排查信息化建设全市第二;深化矛盾纠纷排查化解，完善立体化治安防控体系，深入开展“扫黑除恶”“创净土”等专项行动，社会大局和谐稳定。全面落实“六个精准”要求，聚焦产业就业、社会保障、医疗教育、基础设施等领域，创新推行百企帮千户、扶贫微工厂等系列扶贫模式，全市率先完成贫困人口月收入登记工作，圆满完成年度8个村、1772人脱贫任务，顺利实现脱贫出列。匠心打造“五化”“四控”治霾体系，开展了工业企业深度治理、清洁能源改造等专项整治行动，“散乱污”企业动态清零，完成47家错峰生产企业绩效评价，率先完成市定44台燃气锅炉低氮改造和大外环区域“双代”，和阳、贾宋、河郭3个乡镇实现清洁能源替代，其余5个乡镇优质煤兜底，清洁取暖基本实现全覆盖。“河长制”扎实推进，清理垃圾7万余立方米，封堵非法排污口、拆除违章建筑各5处，清除树障410棵;城区污水处理厂技改、畜禽养殖整治等高效推进，水生态持续优化。全市率先开展土壤污染防治工作，县域固废全部实现综合利用或无害化处理。 （七）强化保障惠民生，人民生活日益改善。树牢以人民为中心的发展理念，织密扎牢民生保障网，群众所向往的生活正在一步步变为现实。投资1.38亿元，实施了11所学校新改建和56所薄弱农村学校改造提升工程，多渠道引进教师331名，城乡“一体化”办学深入推进，高考本科上线人数首破千人大关，高分通过国家、省义务教育均衡发展督导评估。举办全国象棋邀请赛等大型文体活动30余场次，微电影《缘来是你》入选第十三届河北省文艺振兴奖，《富贵盈门》等3部取景于我县的影视剧完成实景拍摄，形象展示了南和改革开放40年的辉煌成就。省级健康促进试点县创建工作进展顺利，中医院医养一体等5项新改建工程投运，县医院医养商一体、妇幼保健院加快推进;建成上联解放军总医院、武警总医院等三甲医院，下接乡镇卫生院、村卫生室的医联体，初步实现小病在门诊、首诊在基层、大病不出县。国家级支持农民工等人员返乡创业试点县建设打出“组合拳”，双创孵化基地获评省级示范创业就业孵化基地，和阳东村建成省级充分就业社区，城镇新增就业3648人，城镇登记失业率控制在3.1%以内。全市率先实现社保参保网上申报全覆盖，农村低保分档发放，城乡低保标准不断提高。同时，双拥共建、民族宗教、新闻广电、外事侨务、人民防空、气象地震、史志档案、邮政通信、审计统计、公积金、老龄妇幼、残疾人事业、援疆等工作都取得新成绩。各位代表!打铁必须自身硬。一年来，我们深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，把维护习近平总书记核心地位作为最大政治、最根本的大局。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展作风整顿，持续整治“四风”，严格落实全面从严治党主体责任，认真抓好巡视巡察反馈问题整改，有效净化了政务环境。行政中心接待群众5.1万人次、受理各类事项4.7万件，办结率、群众满意率分别达97%、99.9%;完善出台了《政府工作规则》等系列文件，政府工作更加制度化、规范化;交易中心进场项目266宗、增收节支8835万元;自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议101件、政协委员提案120件，满意率均达100%。 各位代表!一年来，我们在深化结构调整中保持了经济平稳增长，在抢抓历史机遇中坚定了战略方向，在破解要素制约中积蓄了发展后劲，在深化改革创新中增强了动力活力，在服务保障民生中凝聚了人心力量，既顺应新时代高质量发展要求，谋划推动了一些利当前、惠长远、关系南和发展的大事;也秉承人民政府为人民的为政理念，认真解决了一大批涉及百姓切身利益的实事。回望2018年工作，可以说是特色鲜明、亮点纷呈，收获了很多蕴含祝福、鼓励和希望的“锦鲤”，总体上可归结为“五个多”：得到上级肯定多，金沙河“企社联盟”模式获胡春华副总理肯定性批示，农业农村部调研组专题来我县调研指导;省委书记王东峰对我县脱贫攻坚等工作给予充分肯定;农村改厕工作得到省人大副主任、时任邢台市委书记王会勇等领导高度肯定;荷兰农业园艺代表团等10余个专家团队来我县考察，处级以上领导来我县调研指导90余次。获得示范荣誉多，荣获乡村振兴示范区、县城建设示范标杆县、宠物食品产业名县、中药材生产大县、民间文化艺术之乡等省级以上荣誉13项;国家农村产业融合发展示范园顺利通过省级评审，全市唯一。承办现场会议多，中国优质小麦产业发展大会、全国小麦绿色增产增效技术研讨会、全国粮食一二三产融合发展模式现场会、全省农业农村科技工作现场会、全省创卫工作现场推进会等省级以上现场会均在我县召开。推广亮点经验多，在中国宠物行业互联网大会、中国宠物食品行业峰会、全国教育统计大会等省级以上会议典型发言5次，夏粮种植、农业发展、“文化+、旅游+、体育+”等系列创新做法先后被央视、新华社报道，在全国媒体上发出了南和声音。部门创优争先多，交易中心获评全国优秀公共资源交易机构，消防中队被评为“第四届全国119消防奖先进集体”，原农业局被评为“全省土肥工作先进集体”，市场监管局被评为“河北省药品不良反应监测先进单位”，区划办被评为“河北省农业资源区划工作先进集体”。新时代是奋斗者的时代，幸福都是奋斗出来的。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的引航定向，得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于人大代表、政协委员的关心支持，得益于全县人民的同心同德和努力奋斗。南和应该铭记，在脱贫攻坚一线，驻村干部、第一书记、帮扶工作队员，把贫困群众当亲人、当家人，舍小家、为大家，真帮实扶，任劳任怨。田间地头有你的足迹，百姓炕头有你的身影，话家常、破难题、解贫困、促增收。让我们为南和最可爱的人点赞!南和应该铭记，面对大气污染治理的严峻形势，从规模企业到个体摊贩，从县城乡镇到村庄胡同，从三级干部到网格队员，不只是理解支持，更多是主动配合。从严治理上设备，进村入户清散煤，夜以继日控重车，洒扫清除美庭院。让我们为南和最美的人点赞!南和应该铭记，这座国家级园林城、卫生城典雅精致、生态宜居的背后，是园艺师、清洁工披星戴月的辛勤劳作，是干部职工一扫帚、一扫帚的全民参与，是交警的值守、志愿者的付出、市民的呵护，是水、电、气、暖、讯涉及民生各行各业的共同配合。每天清晨，推门看和城，天天好心情。让我们为南和最知心的人点赞!南和应该铭记，教育和医护工作者，甘做园丁护红花，愿为天使保健康。国检、省检的顺利通过，高考上线率突破千人大关的背后，是“三尺讲台托起的是别人，奉献的是自己”“捧得一颗心来、不带半根草去”广大教育工作者的无私奉献。从县医院到乡镇卫生院、村卫生室的医护人员，精心呵护着人民的健康，他们最大的幸福，是婴儿诞生时的啼哭和老人康复时的微笑。让我们为南和最值得尊敬的人点赞!南和应该铭记，平安稳定、欢乐祥和的背后，无论平时还是重大节日、敏感时期，我们的公安干警、武警官兵、消防队员恪尽职守、夙夜在公，亏了我一个，幸福全县人。在国际公路自行车赛、宠物产业博览会等重大活动期间，广大干群团结协作，安保队员威武文明，文艺展演神采飞扬，向全国乃至世界展现了南和的独特魅力。让我们为南和最值得信赖的人点赞!在此，我代表县政府，向各位人大代表、政协委员，向在我县创业的投资者、建设者，向历任老领导、老同志，向全县广大干部群众及所有关心支持南和发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!踏平坎坷成大道,斗罢艰险又出发!迈进新时代，开启新征程，续写新篇章，我们必须清醒认识到存在的困难和问题。一是经济增长与区位优势不相匹配，经济总量不大，人均指标偏低，发展瓶颈制约还比较突出;财政收入增长与刚性支出增加的收支矛盾亟待破解。二是产业层级总体偏低，龙头企业作用尚待挖掘，传统产业链条不够完整，新兴产业支撑度不强，好的不多、多的不强、效益不高，没有形成支撑县域发展的“四梁八柱”。三是环保形势依然不容乐观，大气污染治理空间日渐收窄，面临“啃硬骨头”的严峻考验。四是民生事业发展不快，尚有不少短板，与群众对美好生活的向往存有一定落差，医疗、教育、养老等公共服务水平有待进一步提升。五是行政效能仍需提高，一些部门依法行政意识淡薄、办事效率还不高，一些公职人员不想担当、不敢担当、不善担当问题仍较突出。2018年《政府工作报告》确定的175项重点工作，还有5项没有完成。对于以上问题，我们将高度重视不回避、勇于担当不退缩，对未完成的工作持续挂牌督办，以改革创新的理念思路，以攻坚克难的勇气决心，以咬定青山不放松的恒心毅力，全力以赴抓好解决，决不辜负全县人民的期望和重托! 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好全年工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记对河北工作重要指示批示和中央经济工作会议、省委市委县委全会精神，坚持稳中求进、进中求优工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，聚焦“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，统筹推进稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险各项工作，抓重点、破难点、创亮点、出特色，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%左右，全部财政收入增长9%，一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增长7.5%，规上工业增加值增长8%，规上高新技术产业增加值增长11%，社会消费品零售总额增长10.5%，实际利用外资增长6%，城乡居民可支配收入分别增长8.5%、9%，服务业增加值增长9%，城镇化率达到57%以上，PM2.5平均浓度下降率、万元生产总值能耗下降率完成市下达任务目标。指标计划略高于全市平均水平，既充分体现贯彻中央和省市决策部署的信心和决心，又立足我县现有经济基础和产业支撑，统筹了总量增长和结构优化，体现了稳中求进要求和高质量发展导向。做好全年工作，重点是突出抓好以下六个方面工作： （一）产业抓提质，加快积蓄赶超动能。坚持以供给侧结构性改革为主线，以构建现代化产业体系为目标，落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，突出抓好招商引资和项目建设工作。一是在招商引资上实现新突破。聚焦“2+2”主导产业开展靶向招商，坚持月考核、季考评，组织好每年两次集中签约、集中开工活动;设立招商引资专项资金，完善激励机制，对在招商引资中做出突出贡献的人员给予重奖。绘制“招商地图”，深化与专业招商机构信息共享，构建“专业团队招商+市场化委托招商”体系。梳理南和籍在外人员名册，实施“五大回归”行动计划，对重点客商“量身定制”招商项目。年内每个招商专班招引亿元以上项目5个，新招引项目协议总投资100亿元以上，其中5亿元以上项目10个、10亿元以上项目3个、战略性新兴产业项目3个以上。二是在园区建设上实现新突破。严格对照省级经济开发区设立扩区调区和退出管理办法，以3000亩发展规划编制为契机，加快提标、扩容、调规，打造边界清晰、贡献突出的现代化经济开发区。新招引生产类项目一律入驻园区，逐步推进工业企业退城入园、退村入园，实现集约、节约、集群式发展。加快建设宠物产业园标准化厂房、高端装备制造标准化厂房，吸引优质企业带轻资产“拎包入住”。三是在打造“2+2”产业体系上实现新突破。把有限资源用在最能推动高质量发展的刀刃上，推动产业链条不断壮大，助力领军企业根深叶茂、百年长青。将装备制造业升级为优质产业，依托深圳装备电子产业园、科技型中小企业孵化园、京和产业园，积极承接京深优质产业转移;支持县内优质企业与行业领军联合，加快明盾与南玻集团、隆科与比亚迪汽车合作，融入国际化产业体系，推动企业扩能增效和改造升级。将“一农两食”打造为支柱产业，加快推进金沙河四期、华兴三期、御芝林二期等扩容升级项目，持续巩固龙头企业全国领先地位;农用工业集群建设取得突破，重点发力广州萃取、迪派动物油脂、妙洁宠物用品、宠物嘉年华等延链补链项目建设，建设宠物交易市场，举办好第三届“中国·南和宠物产业博览会”，加快打造中国宠物产业之都。将现代服务业培育为优势产业，以打造“市区文娱后花园”为目标，对照全域旅游示范区标准，深入挖掘农业嘉年华休闲观光集群引领作用，推动景点扩容、精品线路培育，让游客恋恋不舍、津津乐道;认真筹办第四届国际公路自行车赛等活动，支持更多影视作品取景南和，依托赛事聚人气，借助活动扬美名，推动旅游产业迅猛发展。以颐高新经济产业园等为载体，加快培育数字经济、体验经济、共享经济新业态。 （二）要素抓畅通，加快推动高质量发展。坚持围绕产业发展的土地、资金、人才等痛点、难点、堵点，持续深化改革。发挥好科技对产业层级的拉动作用。深化科技体制改革，搭建政校企、产学研联盟，在支持企业创新、科技人才引进培养、科技成果孵化转化等方面给予优质服务和资金奖励，支持兴发、金达福、同德等与大专院校、专家教授合作，引进更多创新英才、“政府外脑”助力全县发展，让南和成为有志之士施展才华、成就梦想的舞台。年内招引国内外重大科研成果1个、博士工作站1家，新增产业技术创新联盟1家、省级技术创新平台1家、高新技术企业3家、科技型中小企业30家以上。发挥好质量对产业晋档的支撑作用。深化工业设计理念，大力弘扬“工匠精神”，实施质量提升、标准化提升、品牌提升三大工程。依托宠物食品检测中心、省级品牌建设研究专家工作站建设，支持金沙河面业集团创成“省政府质量奖”，年内新培育中国驰名商标2件;开展农业质量提升年活动，完善农产品质量体系建设，确保农产品质量安全，创成省级农产品质量安全示范县。改革政府采购机制，搭建县内企业互动平台，同质同价前提下优先使用本地产品，热爱家乡从使用本地产品开始。发挥好金融对实体经济的服务作用。加强行业信用信息建设，与清华同方合作搭建信用经济平台，加快推进南和融信村镇银行设立工作;建立企业融资需求数据库和分行业监管对接机制，开展“金融产品+企业需求”双推送、双促进活动，推广“云税贷”“小微易贷”等以税授信产品，建立再贷款投放等正向激励机制，鼓励信贷资源向小微企业倾斜。同时，深化嘉和、鼎和、金阳等国有企业改革，完善法人治理体系，推动其真正“断奶”走向市场。发挥好土地对县域发展的保障作用。做好土地利用规划调规，统筹市县占补平衡资源，实施后寺村等6座实心黏土砖瓦窑复耕项目;推进中心村改造，探索建立占补平衡奖励机制，盘活乡村闲置土地资源。同时，持续推进低效用地整治、“腾笼换鸟”计划，年内盘活土地500亩以上。发挥好服务对项目建设的促进作用。真正把民营企业和民营企业家当成我们自己人，高看一眼、厚爱一层，一企一策研究解决企业发展难题，当好他们的“店小二”，坚决说到做到，不放“空炮”。以“放管服”改革、“双创双服”为载体，深化“减证便民”“一网通办”，创新“24小时不打烊”自助服务，打造三级审批服务平台，打破“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”，建设项目审批时间再压缩一半以上。持续开展“周周促”“季观摩”活动，建立完善项目落地服务、企业服务动态管理等机制，对包联团队、投资主体实行双向约束，确保项目履约落地、如期达效。 （三）三农抓融合，加快落实乡村振兴战略。坚持农业农村农民优先发展，对标全面建成小康社会的硬任务，倾力打造好全市唯一的乡村振兴示范区。发展现代农业，让农村经济强起来。按照“四个农业”要求，藏粮于技、藏粮于地。主动对接上级部门，争取涉农资金5000万元以上，做好国家农村产业融合发展示范园、田园综合体等国家级农业园区创建。发展农业种植适度规模经营，依托金沙河万亩方建设，强筋小麦扩面至4万亩以上;发挥农业嘉年华产业集群带动作用，打造蔬菜产业联合体，新增绿色产品认证2个以上，扩大与中央农批市场合作规模，3个以上绿色蔬菜基地产品直供北京;强化与重庆太极集团合作，中药材种植基地达到6500亩以上，打造全国优质道地药材种植基地。改善人居环境，让农村家园美起来。推进乡村公共服务体系建设，统筹推进农村水电路讯暖等基础设施提升工程。巩固提升农村生活垃圾治理、厕所改造全覆盖成果，强化道路、河道等区域垃圾治理，完成60个村污水一体化处理，推广建设一批村用公厕试点村、示范村。实施村容村貌改造提升及硬化、绿化、亮化全覆盖工程，打造绿化精品村50个以上，所有村庄绿化覆盖率达33%以上;推进秸秆、生活垃圾综合利用，实现变废为宝，秸秆综合利用率达到96%以上。深入贯彻“路长制”，把农村公路建成百姓的暖心路，争创省级“四好农村路”示范县。拓宽增收渠道，让农民群众富起来。培育壮大蔬菜、中药材等特色产业集群，大力发展“宠物用品手工业+农户”，促进农民就近就地转移就业;推动农业经营体系创新，抓好农民合作社、家庭农场等农村新型经营主体建设;盘活农村各类资产资源，引导承包地经营权有序流转，发展土地、农宅、资产等多形式股份合作，增加农民财产性收入，壮大农村集体收入，真正让农民有活干、有钱赚、有奔头、有尊严。深化农村改革，让发展要素活起来。做好农村承包地确权登记办证后续工作，推进农村宅基地“三权分置”、农业支持保护制度、乡村治理体系等改革，省级农村集体产权改革试点县通过验收。坚决清理整治“大棚房”等农业用地非农化。推进农村移风易俗，培育文明家风、良好乡风、淳朴民风。 （四）城建抓优质，加快提升城市品位。以创建省级生态园林县城为目标，既站位高远匠心独运，又细处着眼下足绣花功夫，统筹推进“多规合一”“五级两规一导则”体系建设、国土空间规划编制工作，实施县城建设三年行动计划，打造“靓丽和谐、生态宜居”北方特色县城。重点打造一批南和记忆工程。建设城市发展支点，会展中心、金融中心高效运营，金沙河星级酒店、星城国际商业综合体、天山海世界等重大项目全面开工，加快创业服务中心进程，高标准建成文体综合中心，用市场化手段运营好博物馆、规划馆、数字影院，以总部经济、楼宇经济、会展经济等为重点，培育壮大城市经济。精心实施一批宜居宜游工程。持续推进城中村改造三年行动，新出让住宅用地达到500亩以上，加快东韩棚改、和阳小镇、木林小镇工程进度，打造好天山熙湖、玫瑰苑等精品小区，谋划闫里路口整体改造，构建美丽舒适环境。改造提升朱正色历史文化园、宋璟文化园、顺水河生态景观，实施宠物乐园、嘉年华小镇、溜子河生态景观等工程，城区道路交叉节点增加园艺小品、雕塑，重点区域夜景亮化，打造靓丽景观。调整市大东环和县城周围1公里范围内种植结构，有序流转绿化，年内新增造林6500亩，打造城市“绿肺”，扩面“五彩田园”。优化完善一批基础设施工程。完成人民路等9条道路20.1公里管网改造，城区雨污分流实现全覆盖，畅通城市血脉;实施宋璟大街大中修、兴业路三块板北延等工程，优化城区路网;新建智能化停车场2座，增加环县城、县城至高铁站公交线，成立电动车出租公司，增设街道便民座椅，让群众出行更便捷。巩固提升一批精细管理工程。巩固国家级园林城、卫生城成果，完善城乡生活垃圾一体化处理体系，全部市场化运作。整合智慧城管、智慧医疗、智慧教育、智慧水务，启动智慧城市中心。优化提标物业服务能力。城区主次干道、背街小巷湿式清扫全覆盖。加大“城市疤痕”“乱停车”“占道经营”等整治力度，规范电动车、电动三轮车上路，提升精细化管理水平。 （五）生态环境抓修复，加快改善环境质量。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，落实“五化”要求，让南和天更蓝、水更清、地更净。一是持续打好蓝天保卫战。细化“四控”措施，城区热力公司、开发区企业与建投热电联网，淘汰原有2台75吨燃煤锅炉，完成建投热电铁路专用线、35蒸吨以上燃煤锅炉和玻璃行业烟羽治理;巩固提升贾宋等3个乡镇“双代”成效，扩面至闫里、三思2个乡，推进其他乡镇清洁能源改造，全县域劣质散煤动态清零;健全施工工地绿色施工机制，降尘量控制进入全市前列;严格落实绕行、禁行等“锁城”措施,推广使用新能源车辆，让南和群众享受到更多的蓝天白云。二是持续打好碧水保卫战。严查纳污坑塘，提升县生活和工业污水处理厂运营水平，实现联网稳定达标运行;严格落实禁、限养区要求，推进畜禽养殖业向规范化、规模化、现代化升级;加强河流断面监测，强化河道清淤和违法排污口封堵工作，开展水源地保护区违规项目排查整治，确保饮用水源地水质和河流断面稳定达标;创新“河长制”大数据管理，实施南澧河、沙洺河综合治理，改善水生态环境，再现“北方小江南”。三是持续打好净土保卫战。完成耕地土壤质量类别划定和废酸应急处置试点项目，建立和落实污染地块调查评估制度，促进土壤资源永续利用。 （六）民生事业抓统筹，加快回应群众期盼。以提升群众幸福感、获得感、安全感为落脚点，坚持为民办事、为民解忧、为民谋利，大力实施一批民生实事，让群众生活一年更比一年好。扎实推进脱贫攻坚。把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，坚持投资不降、力度不减、人员不撤，脱贫不脱钩。严格对照“两不愁、三保障”，确保年内所有贫困人口达到稳定脱贫标准。抓好产业扶贫，推进扶贫“微工厂”项目建设，实现产业扶贫项目全覆盖;抓好44个贫困村基础设施提升、8个贫困村污水处理管网、剩余危房改造等项目工程;坚持动态管理，继续完善防贫、防返贫工作机制;依托“百企帮千户”工作载体，形成政府、企业、群众协同推进工作格局，解决好“后三年”和“三年后”问题。大力发展教育文化体育事业。积极发展公办幼儿园，支持民办普惠园建设，年内新建、提标幼儿园9所;宋璟小学建成招生，幸福小学主体完工，谋划实施城东小学等10所学校新改建工程，补充一线教师100人以上;实施高考升学提质计划，确保高考本科上线人数、名牌学校人数“双提高”。全面规范校外辅导机构，绝不让群众浪费钱财，又被庸师误人子弟。结合县内特色产业办好职业教育，为南和高质量发展培养更多高素质人才。在中国美术馆，与北京有关方面联合举办白寿章先生书画艺术研讨会暨作品展;申报抬黄杠为国家级非物质文化遗产，开展文化惠民活动，争创中国民间文化艺术之乡、省级公共文化服务体系示范区。提标城乡体育设施，让群众有地锻炼、爱上健身、身体更棒;承办好全国田径竞走大奖赛暨世锦赛选拔赛等赛事活动，推动体育事业蓬勃发展。持续提升卫健服务水平。加快大健康发展规划编制，启动县域医疗信息数据平台建设，实现县乡村三级医疗机构数据共享。实施基层医疗机构基础设施提升工程，推进乡村卫生机构一体化管理，全面推开医养结合、长期护理险。补充专业医疗人才100人，启动国家慢性病综合防控示范区建设，通过省级健康促进试点县验收。抓实社会保障工作。实施就业优先战略，依托国家级支持农民工等人员返乡创业试点县，突出“政策、平台、培训、人才”抓手，吸引更多“城归”返乡创业;盘活机关事业单位旧址，新建创业孵化基地1家，城镇新增就业3100人，促进失业人员再就业610人，开展职业技能培训1200人，争创国家级示范县。认真抓好城乡低保扩面提标，深入推进全民参保计划，深化企业养老保险制度改革。抓好社会治理工作。加强平安建设，打造省市“雪亮工程”建设样板，确保平安创建卓有成效;打好扫黑除恶专项斗争，确保省、市先进位次;加强法治建设，将法律服务向基层、农村延伸;抓好安全生产和食药品安全工作，建立政府、企业双购买专家查隐患服务机制，健全常态化排查整治长效机制，确保问题隐患动态清零。同时，加强国防教育和国防后备力量建设，强化退役军人服务保障，让军人成为全社会尊崇的职业。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，推动民族团结进步创建工作向纵深拓展。高标准做好第四次全国经济普查工作。继续做好民族宗教、新闻广电、外事侨务、人民防空、气象地震、史志档案、邮政通信、公积金、援疆等工作。 三、切实加强政府自身建设各位代表!民之所盼，政之所向。我们一定不忘初心、牢记使命，围绕“忠诚、干净、担当”，恪尽职守，开拓进取，奋发有为，以更高标准、更严要求、更实作风提升履职能力和工作水平，不断开创各项工作新局面。 （一）提高政治站位。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面落实意识形态工作责任制。县政府出台的每份文件、组织的每个活动、开展的每项工作都对标对表习近平新时代中国特色社会主义思想，探索南和做法，创成南和成果，打造南和经验，让习近平新时代中国特色社会主义思想开出“南和之花”。 （二）坚持依法行政。严格遵守宪法法律，把政府活动全面纳入法治轨道，让按规则办事成为政府权力运行的常态，杜绝潜规则、外循环。坚持科学民主决策，严格落实县政府党组会议、常务会议等议事规则，重大事项合法性审查、风险评估机制。深入推进政务公开，主动接受人大法律监督、政协民主监督，自觉接受监察监督、司法监督和社会舆论监督，让权力在阳光下运行。 （三）改进工作作风。始终把人民放在心中最高位置，走好新时代群众路线，坚持开门纳谏，倾听群众呼声，回应群众期盼，开展群众、企业评议政府部门活动，每月曝光正反两方面典型，多让百姓树大拇指，坚决不让百姓戳脊梁骨。加大简政放权力度，提供优质高效的政务产品供给和服务。以更实举措优化营商环境，构建“亲”“清”新型政商关系。 （四）严格廉洁从政。认真落实全面从严治党主体责任，把全面从严治党的部署要求落实到从严治政之中。全面推进中央和省委巡视反馈意见整改落实，抓好联市联县监督“1+N”工作。严格落实中央“八项规定”及其实施细则精神，严防“四风”隐形变异、反弹回潮。强化对重点领域和关键岗位监管，压缩经费支出，宁可政府过着紧日子，也要让百姓过上好日子。 （五）狠抓工作落实。只有政府公职人员干得“可奥嘞”，南和百姓才能过得“更奥”。我们要以“衣带渐宽终不悔”的政治自觉，展现“为伊消得人憔悴”的担当作为，把逆境当“铺路石”，把基层一线当“磨刀石”，把干成事当“试金石”，增强“八种本领”，做到“五个过硬”。拧牢责任螺栓、上紧督查发条、用好问责利剑，对增比进位、招商引资、争跑资金等重点工作，量化到每个部门，月考评、季擂台，筑牢南和发展生命线;县政府组成部门年度考核，市、县都进入不了综合实绩突出序列，且市、县安排的重点单项工作也进入不了先进序列的，一年黄牌警告，连续两年的部门主要负责人引咎辞职或建议县委予以组织调整，倒逼政府系统干部以钉钉子精神做实做细做好各项工作。各位代表!使命呼唤担当，实干成就梦想，我们都是新时代的奋斗者、追梦人。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市和县委的坚强领导下，践行新理念，抢抓新机遇，展现新作为，以更加优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【邢台招商】2020年邢台市政府工作报告

  2020年1月14日在邢台市第十五届人民代表大会第五次会议上邢台市人民政府市长董晓宇发布各位代表：现在，我代表邢台市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席的同志提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以庆祝新中国成立70周年为主线，全面落实中央和省、市委决策部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，践行新发展理念，推动高质量发展，较好完成了市十五届人大四次会议确定的目标任务，全面建成小康社会取得重大进展。 经济运行稳中有进。全面落实“六稳”要求，着力把握“稳进好准度”，预计生产总值同比增长7%左右；一般公共预算收入完成159.8亿元，增长7.3%；规模以上工业增加值增长6.8%，固定资产投资增长7.4%，社会消费品零售总额增长8.5%。 质量效益优化提升。坚持以提高供给质量为主攻方向，全面深化供给侧结构性改革，服务业增加值增长8%左右，占生产总值比重达到46%左右；高新技术产业增加值增长8.2%，高于规模以上工业增速1.4个百分点；单位生产总值能耗、水耗分别下降4.6%、5%，削减煤炭消费22万吨。 生态环境日益改善。深入贯彻习近平生态文明思想，强力推进生态环境治理与修复，空气质量综合指数6.85，PM2.5平均浓度65微克/立方米，同比分别下降2.3%、3%，实现了“六连降”。8个国省考河流断面水质全部达标，森林覆盖率预计净增1个百分点以上。 民生保障持续增强。财政用于民生支出450亿元，占一般公共预算支出的81.5%。26个贫困村、3.23万贫困人口达到脱贫退出条件。新开工棚户区改造住房5047套，基本建成1710套；改造农村危房2415户。城镇、农村居民人均可支配收入预计分别增长8.5%、9.5%。一年来，主要做了以下工作： （一）着力做大增量、做优存量，动能转换迈出新步伐。出台稳增长系列政策，努力抓好经济运行，推动经济持续健康发展。全力以赴抓项目、增投入，48个省重点项目完成投资190亿元，300个市重点项目完成投资500亿元，晶澳单晶硅和太阳能电池组件、远大北方阀门产业园、威州液体乳及乳饮料等85个项目投产，战略性新兴产业项目占比提高16.5个百分点。大力开展招商引资，签约重点招商项目669个，澳柯玛电动汽车生产基地、君创牧业等项目落户我市。积极承接京津优质要素转移，与京津合作项目达到490余项。坚决化解过剩产能，压减炼铁产能247万吨、炼钢135万吨、煤炭9万吨、焦炭40万吨、平板玻璃360万重量箱。推进重化企业搬迁改造，中钢邢机新厂区首期3万平方米主厂房竣工，德普钢铁完成搬迁，春蕾化工实现由传统化工生产向高端打印制造的成功转型。深入开展“千企转型”行动，117个技改项目列入省计划，工业技改投资同比增长17.9%，高于年计划14.7个百分点；发行工业设计创新券，建成省级工业设计中心1家、市级3家，新增规上工业企业113家，新增省“专精特新”中小企业39家、示范企业5家。以实施系列三年行动计划为抓手，着力优化结构，研究确立“3+2+2”现代产业体系，制定了实施方案和18条支持政策，食品医药、新能源、新材料产业增加值分别增长26.2%、14.8%、8.2%，制造业税收达到81.7亿元，占到全市税收的35.5%。加快壮大县域特色产业，43个特色产业集群增加值增长13.2%。发布“清河·中国羊绒指数”，建立临西“找轴网”等供应链平台，阿里云创新中心落户平乡，特色产业规模、效益大幅提升；三厦铸铁入选中国轻工业搪瓷行业十强企业；今麦郎入选“新中国成立70周年70品牌”；荣喜、华兴参与制定国家宠物食品行业规范。国际十字花科蔬菜产业大会、全省农产品加工业发展大会以及自行车童车、羊绒、轴承等20多场博览会、交易会相继举办，邢台产业知名度不断提升。 （二）着力完善功能、提升品质，城乡面貌呈现新变化。实施总投资1017亿元的8大类、247项城建工程，完成国土空间总体规划大纲编制，补充耕地7.9万亩，完成率439%、全省第一，常住人口城镇化率达到54.23%，“绿满邢襄、水润古城”的生态底色初步形成，邢台印象显著改善。以举办省第三届园博会暨第二届城市设计大赛为契机，在邢东采煤塌陷区高标准建设占地4621亩的园博园，建园规模、开园人数均创历届之最，荣获中国园林学会规划设计一等奖和省人居环境范例奖，带动14平方公里中央生态公园形成城市“绿心”。一年来，市区共新改扩建道路45条，龙泉大街上跨铁路桥建成贯通，金泉大街上跨铁路桥成功转体；完成拆违拆迁397.7万平方米，新建街头游园16个，种植乔木62万株，新增绿地1.5万亩，乔木种植量和新增绿地面积是上年的6倍。推行城市管理“街长制”，累计协调解决问题3万余件，文明城市创建扎实推进。改造老旧小区203个，256个房地产开发遗留问题基本解决。改造提升垃圾站20座，敷设改造供水、供热、燃气、排水管网213.9公里。实施县城建设重点工程462项，完成投资111.2亿元，临城县、威县获批全省首批可持续发展实验区。大力实施乡村振兴战略，农村生产生活条件明显改善，粮食总产达到474.5万吨；全国促进家庭农场和农民合作社高质量发展工作推进会在我市召开，平乡县通过国家农村集体产权制度改革试点验收，新增威县国家农业科技园区、南和县国家农村产业融合发展示范园和内丘县富岗苹果国家级特色农产品优势区，任县列入国家级乡村治理体系建设试点，巨鹿县、内丘县获评省农业特色产业发展先进县；完成690个村庄规划编制，新改建农村道路733公里，改造农村厕所37.3万座，43万人饮水安全水平得到新提升，农村垃圾治理率、市场化覆盖率、城乡一体化覆盖率实现“三个百分之百”。 （三）着力夯实基础、守牢底线，三大攻坚战取得新进展。防范化解重大风险，制定政府债务风险化解规划，健全金融风险防范化解机制，省级一般风险点全部达到销号标准，重大风险点总体可控。深化扫黑除恶专项斗争，积极推进违建、矿山等6个领域清理规范，全面做好安全生产、食药品安全、公共安全、消防安全、质量安全等工作，持续深化重点行业领域专项整治，“双控”机制建设取得扎实成效，守牢了首都政治“护城河”的邢台防线。精准推进脱贫攻坚，市县财政专项扶贫资金增长14.3%，探索建立“114”防贫防返贫机制和“164”就业扶贫体系，贫困劳动力累计就业4.73万人，提前完成“十三五”2449人易地扶贫搬迁任务，实现搬得出、稳得住、能就业。深入推进污染防治，制定重点行业深度治理、重点企业排污总量控制等政策措施，39家企业实施超低排放改造，淘汰燃煤锅炉60台，实现35蒸吨及以下燃煤锅炉清零；完成清洁取暖改造25.06万户，清洁煤保供70.48万户、91.08万吨，清洁炉具保供6.26万户；全面落实建筑工地“六个百分之百”“两个全覆盖”，实施环城公路两侧、城中村、城乡结合部积存垃圾清零行动，持续推进全民洗城，南宫市、任县、桥东区获评省洁净城市（区）。启动河长制综合信息管理平台开展联网巡河，排查整治河道“四乱”问题934个；推进地下水超采综合治理，统筹补充生态水1.85亿立方米；市内“四河”全部还清，七里河市区段获评省十佳“秀美河湖”。加强生态保护与修复，完成28处责任主体灭失露天矿山综合治理任务，新增造林面积55.65万亩。 （四）着力深化改革、协同创新，发展活力实现新提升。深化行政审批制度改革，巩固“两不见面”改革成果，编制公布“马上办、网上办、就近办、一次办”审批服务事项清单，建成10个24小时自助办理大厅，100个高频事项实现“不见面”办理。34个市直部门、74个业务系统实现“上云”，市级网上可办率达到96%、县级达到95%。建设用地规划许可事项实现“零环节”办理，不动产登记压减至4个工作日内办结。“企业投资项目承诺制”改革省级试点任务扎实推进，审批时限由60.5个工作日压减至11个工作日。我市深化商事制度改革做法得到国务院办公厅通报表彰，威县行政审批局荣获全国“人民满意的公务员集体”称号。大力实施创新驱动战略，新增1211家科技型中小企业，186家高新技术企业通过评审，新增2家省级产业技术研究院、11家省级技术创新中心、3家省级院士工作站，中航上大获得“第四届中国航空创新创业大赛”创新组一等奖。开展营商环境专项整治，清偿民营企业欠款9.19亿元，减税降费37.6亿元，新增市场主体11.7万户。持续开展“金融产品+企业需求”双推送，为57家企业达成融资意向130亿元。年末金融机构存款余额4703.9亿元，贷款余额3206.4亿元，存贷比68.16%，较上年提高1.76个百分点。华夏银行在我市设置分支机构，旭阳集团在港交所成功上市，晶澳集团完成退市回归，获准借壳上市。一企一策为182家重点企业解决问题246件，对251家涉美贸易企业实现帮扶全覆盖。进出口总额预计完成159亿元，同比增长8%，其中，出口131亿元，同比增长5.8%。 （五）着力补齐短板、利民惠民，民生事业得到新发展。20项民心工程和20件民生实事扎实推进。城镇新增就业7.22万人，转移农村劳动力6.7万人次，城镇登记失业率3.14%。建立退役军人就业创业孵化基地，关爱退役军人基金会实现市县全覆盖。城镇、农村低保标准分别达到660元/月、4400元/年，提高11.9%、22%，农村低保保障率达到4.3%，提高1.6个百分点。新建居家养老服务中心20所。出台《邢台教育现代化2035》等系列专件，制定从教30年教师及省特级教师免费体检、就医优先等优惠政策，营造尊师重教浓厚氛围；深入推进主城区基础教育攻坚行动，新增中小学、幼儿园27所，邢台一中新校区开工建设，市中小学综合实践学校建成投用；桥东区、新河县、广宗县通过国家县域义务教育基本均衡发展评估认定，全市县域义务教育基本均衡发展实现全覆盖；6所中职院校入选教育部1+X证书制度试点，邢台县、宁晋县通过国家级农村职业教育与成人教育示范县验收。完善分级诊疗，组建4家城市医疗集团、27家县域医共体，设立“农村健康大院”119个；长期护理险全面推开，参保人数达到725.8万人，我市获评“国家安宁疗护试点市”，清河县、威县、任县通过国家卫生县城考核评估，桥西区获评省级健康促进区，作为全省唯一申报全国社区治理和服务创新示范区。开展文艺惠民演出和送戏下乡活动2473场次，丰富群众文化生活。成功举办第四届环邢台国际公路自行车赛、亚洲国际象棋个人锦标赛、第三届全国中医药文化大会、第二届太行山文化带交流会、第三届市旅发大会，内丘县获评省首批全域旅游示范区，沙河市王硇村获评首批全国乡村旅游重点村，全市旅游业收入达到350亿元。我市选手在瑞典瓦萨国际滑雪比赛、全国第二届青年运动会、第45届世界技能大赛上摘金夺银，再创佳绩。一年来，我们深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，建立健全政府职责体系，提升政府治理能力，提高政府工作效能。坚持全面从严治党，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实营造风清气正的政治生态和干事创业的浓厚氛围。加强法治政府建设，忠诚履行宪法和法律赋予的职责，持续完善依法科学民主决策机制，积极推进地方立法，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，372件人大代表建议、832件政协提案全部办复。国防动员和“双拥共建”深入开展，民族宗教、外事侨务、人民防空、气象地震、审计统计、公积金、老龄妇幼、残疾人事业、援疆援藏等工作都取得了新成绩。一年中，60多次省以上现场会议在邢台召开，全市各级各部门荣获省以上荣誉350多项。各位代表！过去一年，我们面临的形势比预计的更严峻，遇到的困难比原想的更复杂，取得的成绩更加来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持和社会各界关心支持的结果，是全市人民团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻市部队、武警官兵、政法干警、消防救援队伍和中央、省驻市单位，向各级领导和各位老领导、老同志，向广大企业家以及所有关心支持邢台发展的海内外朋友，表示衷心的感谢!各位代表！盘点一年的工作，我们清醒认识到，前进道路上还面临不少困难和挑战。综合实力较弱，经济总量不大，发展不平衡不充分的问题还很突出；产业结构偏重、产业层级偏低、传统产业偏旧、新兴产业偏少的局面还没有根本改变，新旧动能转换的任务仍然十分艰巨；经济下行压力加大，实体经济困难增多，财政收支矛盾加剧，工业投资增速放缓、利润收窄；污染治理任重道远，治本工程破题难、周期长、见效慢，空气质量仍在全国末位徘徊；金融领域风险不容忽视，社会治理、保障和改善民生面临许多新情况新问题；政府职能转变还不到位，不作为、慢作为、乱作为现象时有发生，形式主义、官僚主义以及一些领域腐败问题仍然存在。2019年《政府工作报告》确定的226项重点任务，还有5项没有完成。对此，我们将直面问题，以更大的决心和更实的举措加以解决。 二、2020年工作目标和主要任务今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年。市委九届七次全会对全市经济社会发展作出了全面部署，广大干部群众人心思齐、人心思进，我们一定紧紧抓住历史性窗口期和战略性机遇期，全力推动高质量赶超发展。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，全面落实省委九届九次、十次全会和市委九届七次全会工作部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险、保稳定各项工作，扎实开展“三创四建”活动，坚定不移推动邢台高质量赶超发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力开创新时代全面建设经济强市、美丽邢台新局面。今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6.5%以上，一般公共预算收入增长7%，规模以上工业增加值增长6%左右，固定资产投资增长6.5%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，实际利用外资增长5%，高新技术产业增加值增长10%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%；居民消费价格涨幅控制在3.5%左右；森林覆盖率提高1个百分点，PM2.5平均浓度力争退出全国重点城市后10位，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物减排以及万元生产总值能耗下降率完成省下达任务。各位代表！做好今年各项工作，必须坚持以新发展理念引领高质量赶超发展，深刻把握经济发展客观规律，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，绝不简单以生产总值增长率论英雄，绝不以破坏生态环境为代价，绝不走粗放发展的路子。必须坚持以思想大解放推动高质量赶超发展，跳出邢台看邢台，立足全局看未来，敢于突破条条框框，主动对标先进地区，以体制、机制、制度、政策的创新创建激发活力、汇集资源、拓展空间，开创工作新局面。必须坚持以实干实政实效保障高质量赶超发展，牢固树立“保五争三拼第一”的争先意识，以工作提标推动发展提速，以增比进位鼓足发展干劲，以工作实效检验工作水准，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。主要抓好八个方面的工作： （一）深化供给侧结构性改革，推进产业基础高级化和产业链现代化。贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，坚决去、主动调、加快转，努力培育高质量赶超发展的“四梁八柱”。坚定不移化解过剩产能。运用市场化、法治化手段，严格执行环保、能耗、水耗、质量、技术、安全等标准，倒逼过剩产能退出，确保完成省下达任务。有序推进“僵尸企业”出清，盘活资源资产，稳妥做好去产能企业债务处置和职工安置等工作。做大做强优势主导产业。深入实施系列三年行动计划，打通政策落实的“最后一公里”，强力支持“3+2+2”产业发展。持续推进“千企转型”，加快中钢邢机新厂区建设，推动邢钢等企业退城改造，培育新增规上工业企业80家以上。滚动实施重点技改项目100项左右，实现规上工业企业“新一轮技改全覆盖”。深化“工业设计＋”行动，市级以上工业设计中心达到5家，推动工业设计向产品研发、外观设计、加工制造、产品包装等产业链各环节渗透。大力发展数字经济，促进人工智能、区块链技术应用及产业发展，加快布局5G基站、物联网等新型基础设施。推进工业互联网创新发展和“千企上云”计划，新建数字化车间5个以上。加快军民融合产业发展。强力推动县域特色产业振兴，重点支持清河羊绒、临西轴承、平乡广宗自行车童车等11个超百亿元产业集群发展，培育一批新型工业强县、特色农业大县、魅力旅游名县，打造县域经济发展新样板。强化创新驱动引领。全力打造创新创业成本洼地和政策高地，创新政策吸引大学生及各类人才来邢台发展创业。推动科技与产业紧密结合、科技成果深度转化，全社会研发经费支出占GDP比重达到1.05%以上，万人发明专利拥有量达到1.5件以上，规模以上高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到20%以上。加快提升企业技术创新能力，开展创新主体倍增工程、创新平台扩量提质工程和创新型园区建设，高新技术企业达到360家以上，科技型中小企业达到6710家以上，新增省级以上研发平台10家以上，企业建立研发机构的比例达到30%。毫不动摇支持民营经济发展。落实支持民营企业发展的各项政策措施，全年减税降费38亿元左右，降低社会融资成本，破除各类隐形障碍，打造有特色、有优势、有竞争力的邢台民企阵列，民营经济增加值占全市GDP比重力争达到70%以上。关心民营企业，弘扬企业家精神，依法保护企业家合法权益，让民营企业家坚定发展信心，心无旁骛创新发展，踏踏实实办好企业。 （二）全力抓好项目建设和有效投资，保持经济健康平稳运行。充分发挥投资关键作用、消费基础作用、外贸拉动作用，稳增长和提质量统筹施策，优供给和扩需求双向发力，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。扩大高质量有效投资。坚持“项目为王、效率至上”，抓好“重点项目建设落实年”活动，围绕主导产业发展、重大基础设施、城市补短板等，实施300个市重点项目，落实领导包联机制，千方百计争工期、赶进度，年内完成投资400亿元以上。对100个市重点前期项目，加大跑办力度，力争早日开工建设。加强项目谋划储备，全市至少储备1000个亿元以上项目，实现项目建设的良性循环。建立在建、竣工、投产、上规四张清单，以“见工地、见设备、见产品”为工作标尺，扎实推进项目“双进双产”。开展“五未”建设用地处置专项行动，提升项目建设集约化水平。全面加强开放招商。深度融入“一带一路”建设，开展产能国际合作，加快企业“走出去”步伐。积极抓好“央企、科研院所进邢台”活动，办好各类特色产业博览会、交易会。创新招商工作体制机制，建强驻北京、上海、深圳、江浙等招商机构，增加专业招商力量，以500强企业、上市公司为重点，招引一批“领头雁”“老母鸡”项目。坚持“以亩均论英雄”，强化“大好高”导向，完善招商选资评价标准，严把项目准入门槛，提升项目整体规模、投资强度、亩均税收、科技含量、环保水平。深化开发区管理体制和人事薪酬制度改革，持续推进开放创新、科技创新、制度创新，努力把开发区打造成为改革开放新高地。大力推动消费升级。培育消费热点，扩大定制、体验、智能、绿色等消费规模，大力发展免税店、港货销售店，建成进口商品营销中心。加快发展物流、金融等生产性服务业和家政、养老、托育等新兴服务业，促进医养结合、文化体育等产业优化提升。开展形式多样的节假日消费促进活动，每个县（市、区）至少建成一条特色商业步行街，完善社区便利店、便民市场等消费设施。每个县（市、区）新建1个以上销售收入超5000万元的跨境电商园区（聚集区），全市网络零售额完成275亿元以上。更大力度改善营商环境。聚焦“群众最盼望、企业最在乎、社会最关注、发展最需要、攻坚最困难”的事，实施八大领域22方面的改革，着力打造市场化、法治化、国际化营商环境。深化“放管服”改革，巩固提升“不见面”改革成果，基本建成“无证明城市”。最大限度减少政府对市场活动的直接干预，建立以市场主体和社会公众满意度为导向的营商环境评价体系，形成市场活力迸发、市场主体活跃的高质量赶超发展格局。 （三）践行以人民为中心的发展思想，让城市更加繁荣舒适。着眼聚人口、增活力、提品质，树立经营城市理念，全面提升城市规划、建设、管理、运营水平。做大做美中心城市。分步实施总投资991亿元的6大类、205项城建工程，加快邢东新区“两园、三配套、五中心”公建项目，抓好高铁门户、CBD、城市地标、城市阳台等十大城市标配建设，提升城市能级。加快大外环和金泉大街上跨铁路桥、开元路上跨七里河桥建设，年内建成通车，邢台机场、市客运总站开工建设，新建8座公交场站，全面构建高效畅通的交通体系。加快“三园两湿地”建设，实施市区水系景观提升工程，适时启动白马河生态综合治理，完成东关河建设，形成48公里的环城水系，启动50公里的环城绿道慢行系统，新建10处街头游园，市区建成区绿地率达到45.2%、绿化覆盖率达到48.1%，织密城市蓝绿空间。加强水电路气讯等公共设施和配套服务设施建设，完善高铁站便民设施，增设火车站临时落客通道。加快物业管理地方立法，开展物业管理服务评审晾晒，提升城市管理网格化、精细化、智能化水平，让群众生活更加舒适便捷。实施15万平方米的羊市道等历史文化街区改造，推进古城墙、顺德府衙等保护改造工程，发掘冀南红色文化、中医康养文化，开展牛城主题设计大赛，推进工业遗产保护开发，留住“牛城记忆”，打造“邢台印象”。加快发展城市经济。积极培育发展夜间经济、创意经济、共享经济、流量经济等新业态，力争打造一批亿元楼宇和街区。邢台经济开发区、邢东新区要统筹规划好生产、生活、生态三个空间，打造城市经济新高地。着力发展适合城市发展的新兴产业，加强商贸服务、金融服务、物流配送、科技研发、中介服务、消费服务、公共服务“七大中心”建设，真正把中心城市和县城打造成区域经济的重要引擎。推进高质量新型城镇化。高标准编制市县国土空间规划，统筹城市功能、产业发展、生态保护，科学划定“三区三线”，优化区域空间格局。开展县城品质提升三年行动，加快建设绿色、智慧、海绵、洁净县城。建设一批城乡融合发展示范区，培育工业型、旅游型、商贸型、历史文化型等特色小镇10个。加快农业转移人口市民化，全市常住人口城镇化率达到54.98%。扎实开展“美我家乡·文明邢襄”主题创建活动，健全完善全民全域常态创城工作机制，深入推进全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市创建工作，力争更多的县进入省级文明城市行列。 （四）大力实施乡村振兴战略，做好新时代三农工作。始终将“三农”工作作为经济社会发展的基本盘、压舱石，深化农业供给侧结构性改革，推动农业提质、农民增收、农村繁荣。加快发展现代农业。调整优化农业结构，扎实推进“一减四增”，促进农村一二三产业融合发展。落实“米袋子”“菜篮子”责任制，深入推进高标准农田建设，确保粮食安全。实施农产品加工业提升行动，办好健康食品展会，着力打造京津冀健康食品产业基地。深入推进9个乡村振兴示范区创建，谋划建设田园综合体，培育乡村旅游、农村电商、民宿经济等新业态，争创国家现代农业产业园。大力推进奶业振兴，全市生鲜乳产量达到27万吨，君乐宝第 四、第五牧场和新强牧场建成投用。加强非洲猪瘟等重大动物疫病防控。深化农村重点领域改革。推进农村承包土地确权登记颁证成果应用，发展多种适度规模经营，开展土地经营权抵押担保。深化农村宅基地制度改革，完成宅基地空置率50%以上的“空心村”治理任务。深入推进农村产权流转交易中心建设，全面完成农村集体产权制度改革试点任务。规范提升农民合作社，培育壮大家庭农场等新型经营主体。开展农民技能培训，强化乡村振兴人才支撑。全面实施乡风文明建设行动，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。稳步发展农村各项事业。深入开展农村人居环境整治三年行动，实现乡村规划管理全覆盖，完善400个村庄的生活污水治理、2082个村庄的生活污水管控，农村垃圾处理体系基本全覆盖。抓好“四好农村路”建设，完成25个村的穿村公路硬化，新改建农村公路200公里以上。推动城乡基本公共服务均等化，引导城市教育、医疗、文化等优质资源向农村延伸。要用心恤农、用情暖农、用力扶农，让广大农民在乡村振兴中日子越过越红火。 （五）落实精准扶贫精准脱贫方略，确保小康路上一个都不掉队。把精准的要求贯穿脱贫攻坚全过程，确保3382名兜底贫困人口全部脱贫。围绕“两不愁三保障”各类问题整改“清零”，聚焦“三落实”“三精准”“三保障”，认真组织开展“回头看”，查漏补缺、倒排工期、加快进度，全力以赴做好收官工作。进一步完善脱贫防贫长效机制，严格落实“四不摘”要求，发挥好“三包一联”帮扶机制和防贫防返贫大数据平台作用，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，确保动态“清零”。深化产业、就业、科技、教育和健康扶贫，加大贫困劳动力就业技能培训力度，做好易地扶贫搬迁后续工作，持续增强贫困群众造血功能、内生动力。加大财政支持力度，多途径发展壮大集体经济。推广“爱心公益超市”等自助式帮扶做法，充分调动贫困群众的积极性、主动性、创造性。对标国家脱贫攻坚普查内容，全面夯实工作基础，确保夺取脱贫攻坚全面胜利。 （六）坚决贯彻习近平生态文明思想，打好污染防治攻坚战。牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，坚持打歼灭战和持久战相结合，推动生态环境治理与修复取得明显成效。坚决打赢蓝天保卫战。聚焦PM2.5“退倒10”的年度目标，坚决落实“精准、精细、精确，严管、勤查、重处，联动、统筹、持久，担当、阳光、落实”要求，建立健全目标责任体系、工作推进体系、考核评价体系，摸清底数，找准根源，调高标准，依法管控，打一场大气污染防治攻坚的标志性战役。从解决根本问题入手，加快产业、能源和交通运输结构调整，落实《邢台市工业企业大气污染防治条例》，加快重化企业转型升级和退城搬迁，严查“散乱污”企业。严格严厉执法，“一把尺子”量到底，坚决不搞“一刀切”。高标准推进清洁取暖改造，精准到村到户，确保完成北方清洁取暖城市试点任务。全面落实“六尘共治”和“七个百分之百”要求，有效降低扬尘污染。加强道路交通污染治理，落实《河北省机动车和非道路移动机械排放污染防治条例》，大力提高铁路货运比例。坚决打赢碧水保卫战。严格落实河长制，深入实施水污染防治行动计划，8个国省考河流断面全部消除劣V类水体。持续开展地下水超采综合治理，工业用水重复利用率达到85%以上。污水处理厂全部完成提标改造，启动邢东污水处理厂建设，加强城市初期雨水收集处理设施建设，县城建成区基本实现污水管网、收集、处理“三个全覆盖”。坚决打赢净土保卫战。全面落实“土十条”，完成重点行业企业用地土壤污染状况调查，建立建设用地土壤污染风险管控和修复名录。市区生活垃圾无害化处理率达到100%，县城生活垃圾无害化处理率达到96%以上，全市医废集中收集处置率达到100%。测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上，废弃农膜回收利用率达到80%以上。持续推进山水林田湖草综合治理与修复工程，全面开展生态保护红线勘界定标，大力实施国土绿化行动，完成74处露天矿山综合治理，营造林50万亩以上。 （七）全面践行总体国家安全观，着力防范化解重大风险。树立“不出事、再出彩”理念，坚持防为主、防为上，查隐患、除隐患。妥善做好金融、非法集资、政府债务、房地产等重点领域的风险防控，完善重大风险常态摸排、动态监管、及时化解、应急处置机制，健全市县乡三级网格化金融风险防控工作体系，确保重大金融风险点有效管控化解，确保政府债务风险整体可控。坚持“隐患就是事故、事故就要处理”，压实安全生产责任，深化矿山、危化品、道路交通、建筑施工、油气管道、森林防火、旅游设施等重点领域安全风险排查整治，加强应急救援力量建设，做好突发公共事件预防处置，坚决防范重特大事故发生。深入实施土地、矿山等6个重点领域清理规范，依法依规整治到位。严厉打击食品药品制假售假行为，严格监管执法，基本实现乳制品、酒类、保健食品等重要产品全程可追溯。扎实推进平安邢台建设，创新完善立体化、信息化社会治安防控体系，坚持保障合法权益和打击违法犯罪两手都要硬、都要快，强化社会矛盾排查调处，扎实做好信访维稳等风险防控，深入推进扫黑除恶专项斗争，依法打击电信诈骗等各种违法犯罪行为，不断提高社会治理现代化水平，保社会安定、百姓安宁。 （八）与人民同呼吸、共命运、心连心，着力解决群众操心事、烦心事、揪心事。尽力而为，量力而行，扎实做好各项民生事业。坚持就业优先。实施更加积极的就业政策，建立经济建设与扩大就业的联动机制。做好高校毕业生、下岗失业人员、农民工、退役军人等重点群体的就业支持，确保零就业家庭动态“清零”，城镇新增就业6.72万人。落实职业技能提升和高职扩招提质两个“三年行动”，鼓励创业带动就业。提高教育教学质量。把立德树人作为教育的根本任务，贯彻《新时代爱国主义教育实施纲要》，推动学生德智体美劳全面发展。启动实施普通高中教育质量提升计划，深入实施义务教育薄弱环节改善与能力提升项目，加强小学生校内课后服务，推进学前教育普及普惠发展，健全特殊教育保障机制。开展高等职业教育创新发展行动计划，培育一批优质高职院校和骨干专业群，加快构建现代职业教育体系。加大对邢台学院硕士立项建设支持力度，提升全市高等教育办学层次。有效保障进城务工人员子女上学。规范和支持民办教育发展。增强社会保障和养老服务能力。深入实施全民参保计划，健全城乡基本医疗和大病保险制度，完善医保支付政策，持续推进异地就医直接结算，方便群众看病就医。提高城乡低保规范化水平，有效保障困难群众基本生活。加大住房保障力度，完成31个老旧小区改造，新开工棚户区改造2705套，基本建成872套。积极推进国有企业退休人员社会化管理工作。加强农村留守老人、儿童、妇女等特殊群体关爱保护。加快构建养老、孝老、敬老政策体系，推进老龄事业，发展养老产业。推进健康邢台建设。深化“四医联动”改革，全力抓好传染病、慢性病、职业病防控，开展免费婚检、孕检，做实做细家庭医生签约服务，加大全科、儿科医生培养力度，提高城乡基层医疗卫生服务能力。支持社会化力量提供多样化医疗服务。加快中医药强市建设，促进中医药传承创新发展。市人民医院新院区建成投用。统筹推进竞技体育、群众体育和全民健身，办好环邢台国际公路自行车赛，大力发展冰雪运动，滑冰场（馆）实现市县全覆盖。加快文化旅游业发展。大力弘扬社会主义核心价值观，加强优秀文艺精品创作，加快融媒体大厦建设，市博物馆建成开馆；完善公共文化服务体系，村级综合文化服务中心覆盖率达到70%；办好市旅发大会、太行山文化带交流会等活动，加快国家5A级旅游景区创建步伐，旅游接待总人次达到3800万。统筹推进民生实事。今年，我们通过“群众提、部门议、代表定、政府办、人大评”的方式，在广泛征询意见建议的基础上，梳理形成25件民生实事候选项目，提请本次大会票决。我们将紧扣目标任务，认真组织实施，确保高标准、高质量按时兑现承诺。同时，加强国防动员和国防后备力量建设，强化退役军人服务保障，维护军人军属合法权益，巩固军政军民团结的良好局面。做好第七次全国人口普查工作。抓好地震、气象、地质、测绘等工作，提高防灾减灾救灾能力。推进民族宗教、新闻广电、外事侨务、人民防空、史志档案、邮政通信、公积金、残疾人、援疆援藏等各项事业协调发展。各位代表！今年还有一项重要工作，就是研究编制“十四五”规划。“十四五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的开局起步期，人民对美好生活有更多期盼。我们将突出前瞻性、战略性和导向性，积极对接国家、省“十四五”规划和国土空间规划，统筹考虑产业转型升级、新型城镇化建设和经济社会发展需要，深入调查研究，广聚各方智慧，科学确定未来五年及更长时间的发展蓝图，努力编制一个贯彻新发展理念、符合市情实际、反映群众意愿的“十四五”规划，激励全市人民积极投身新时代全面建设经济强市、美丽邢台的伟大实践。 三、加强政府自身建设各位代表！置身“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，面对新形势新任务，我们一定更加注重和加强政府自身建设，推进治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）坚持正确政治方向。旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定不移贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实习近平总书记对河北工作的重要指示批示，坚持党的全面领导，全面落实中央和省、市委各项决策部署，以改革发展稳定的扎实成效，诠释忠诚担当、践行初心使命。 （二）提高政府治理效能。加快数字政府建设，全面提升政府治理现代化水平。深化政务公开和权力运行网上公开，履约践诺，增强政府公信力。完善抓落实的工作机制，创新指标体系、工作体系、政策体系和评价体系，增强执行力和创造力。健全激励机制、问责机制和容错纠错机制，加大对懒政怠政行为的追责问责力度，让敢于担当、善于作为蔚然成风。 （三）始终做到依法行政。弘扬宪法精神、维护宪法权威，依照法定权限和法定程序行使权力、履行职责。健全科学民主依法决策机制，完善专家参与论证重大行政决策制度。全面推行规范性文件合法性审查机制和行政执法三项制度改革，加强行政执法监督检查。推进执法重心下移，积极探索实行跨领域、跨部门综合执法。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受群众和舆论监督。 （四）加强党风廉政建设。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格遵守《准则》《条例》，坚决把纪律和规矩挺在前面，高质量开展党内政治生活。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义。加强重点领域审计监督，提高财政资金使用绩效，扎紧扎牢制度笼子，让权力在阳光下运行。各位代表！初心铸就伟业，使命引领征程。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，解放思想、拼搏实干，只争朝夕、不负韶华，以加快推进高质量赶超发展的实际行动，奋力谱写中华民族伟大复兴中国梦的邢台篇章！

  2025-07-08

• 【南和区招商】2020年南和县政府工作报告

  政府工作报告2020年1月18日在南和县第十六届人民代表大会第四次会议上南和县人民政府县长韩明智各位代表：现在，我代表南和县人民政府,向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进总基调，全面落实中央和省市县委决策部署，践行新发展理念，推动高质量发展，较好完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务，全面建成小康社会取得重大进展。 综合实力稳步提升。全部财政收入首破8亿元大关，增长12.2%，全市第4;公共预算收入完成5亿元，增长14%，全市第5;固定资产投资增长9.3%，全市第2;社会消费品零售总额增长9.2%，全市第5;规上工业增加值增长17.9%，全市第1;预计生产总值完成78亿元，增长9%。 发展基础全面夯实。余额存贷比70.1%，稳居全市前三;三次产业比重调整为26.9:30.8:42.3;预计服务业增加值完成31.7亿元，增长9%，占生产总值比重达40.6%;高新技术产业增加值增长20%左右，高于规上工业增速2.1个百分点。 生态环境持续好转。全年造林1.43万亩、植树100万株;2个市考河流断面全部达标;空气质量综合指数6.77，PM2.5平均浓度66微克/立方米，分别下降3.3%、9.6%，分列全市第5、第4;优良天数达193天，超市定任务18天。 民生事业加快改善。全年民生支出19亿元，占全部财政支出72.1%，增长16.1%;新开工城中村改造160套，完成老旧小区改造7440平方米、农村危房改造225户;预计城乡居民可支配收入分别达32190元、16605元，增长10%、12%。一年来，主要做了以下工作： （一）始终把稳定增长作为首要任务，致力招商引资、项目建设，赶超后劲得到新提升。招商引资“三量”齐升，聚焦“2+2”主导产业，精准招商选资，总投资161.5亿元的爱琴海商贸中心、北和彩印等59个重大项目签约落户，其中超5亿元项目9个、超10亿元项目8个，数量、体量、质量均创新高。项目建设提速增效，“六包一”包联，清单式、流程化管理，1个省重点在建项目完成投资11.3亿元，占年度计划375%;9个市重点在建项目全部投产，投产率全市第一;金沙河四期、智优捷一期等短短一年实现投产。新增中纸在线等规上企业5家，全工钢锉等3家企业入选省千家领军企业，朝阳机械等2家企业入选省重点培育名单，御芝林等3家企业产品获评省中小企业名牌产品。平台支撑日益强劲，会展中心建成投运，宠物产业创客园、创业中心加快推进，宠物园区配套日臻完善;“一企一策”盘活低效用地800余亩，超额完成年度计划;开发区主营业务收入突破300亿元、增长25.7%，获评全国十大创新创业示范基地。 （二）始终把转型升级作为主攻方向，致力突出特色、壮大产业，发展方式实现新转变。健康食品不断壮大，金沙河通过省政府质量奖评审，获评省食品领军品牌，入选全省10个高端农业企业品牌;谷馨坊“桐泰祥”被授予燕赵老字号;金沙河合作社典型案例全省唯 一、全国推广。宠物食品提质延链，华兴、荣喜参与制定行业规范开创国内先河，分获中国质造大奖、省科技创新企业奖;迪派油脂等一批强链补链项目加快推进，宠物食品产业集群入选省“3910”产业布局，宠物小镇入选省特色小镇创建名单，河北省宠物产业协会在我县成立;第三届宠博会达成交易41亿元、增长24.2%;猫砂产业产销量达30万吨，再创一项全国第一;宠物产业集群产值达80亿元，增长23%。文旅产业加速发展，工业文化、骑行健身等旅游线路全省走俏，农业嘉年华4A和金沙河、御芝林3A通过景观质量评审，农业嘉年华等入选农业农村部“夏纳凉”精品线路，嘉年华滑雪场被定为全市唯一青少年滑雪培训基地，全域旅游收入达6.4亿元、增长37.7%。 （三）始终把城市建设作为有力引擎，致力完善功能、提升品味，城市形象发生新改观。城市管理更为精细，数字城管高效运行，“街长制”稳步实施，全市率先推开生活垃圾分类处理，城区全天候保洁、常态化整治，清理小广告1.2万条、清运生活垃圾4.4万吨，和谐拆迁44万平方米，面积、力度均为历年之最，国家卫生城通过复审。城市功能更加完善，完成国土空间总体规划大纲编制，实施了总投资5.4亿元的33项城建工程，新改扩建道路13条，新增雨污分流管网10.1公里，行政中心等2家停车场建成投用，闫里路口旧貌变新颜，梅园路实现北延，宋璟大街及兴业路澧河桥相继通行;常住人口城镇化率达58.01%，全市第二。城市品质不断提升，全市率先打造城市特色风貌，新增提升绿化35.6万平方米，打造省级园林式街道2条，新改造街头游园3个，城区夜景流光溢彩，电动出租车公司、金融中心高效运行，文体综合中心主体完工，解决房地产开发遗留问题10个，省级文明城考核全市第一。 （四）始终把三农发展作为关键支撑，致力筑牢根基、整体推进，乡村振兴翻开新篇章。农村面貌加快蝶变，村庄规划实现全覆盖，国家级美丽乡村标准化试点通过验收，新改建农村道路23.1公里，村庄主街道硬化率100%,新改造农村厕所1.4万座、公厕20座，清理各类垃圾2.7万立方米、残垣断壁和杂物2751处，农村生活污水治理覆盖村庄60个，饮水安全新惠及7万群众，打造绿化精品村92个、美丽庭院2.1万个、省级森林乡村11个，全市乡风文明现场会在我县召开。农业效益持续增强，建成万村同舟等绿色防控示范区2个，推广“一喷三防”20万亩、节水品种12.3万亩，东明中药材等2家合作社获评国家级示范社，新培育市级示范社、农业股份合作组织、家庭农场各2家、省级四星级休闲农业采摘园1家，新增省级农业产业化重点龙头企业1家、市级3家，产业化经营率达73.1%。农民增收渠道更广，新增补充耕地1068亩，粮食总产稳定在30万吨以上，强筋小麦种植突破10万亩，水果种植达9300余亩，新增葡萄等4个绿色食品认证产品;与重庆太极、深圳津村联合打造订单生产基地，中药材种植面积达1.2万亩;蔬菜播种面积11.1万亩，设施蔬菜集约化种植入选全国优秀项目。 （五）始终把改革创新作为强大动力，致力重点突破、活跃全局，经济发展焕发新活力。重点改革成效显著，农村集体产权改革基本完成，全市率先完成机构改革，农业等四大领域综合行政执法改革均实现“局队合一”，事业单位信用体系建设入围市级试点;企业承诺制改革“有地即承诺、拿证即开工”，“八办工作法”等经验省市推广，下放审批事项57项，63个高频事项“不见面”办理，县级网上可办率达97%。创新驱动步伐加快，与中国农科院等高端院所深入合作，共建检测中心、产业研究院，建成市级以上研发创新平台4家，金沙河技术创新中心入列省级平台，填补我县空白;新增高新技术企业5家、科技小巨人3家、省“专精特新”中小企业4家、省以上科技型中小企业67家;31个技改项目完成投资23.6亿元，增长18.8%，高于年计划15.8个百分点。要素保障不断强化，争取用地规模3000亩、供地2600余亩，全市率先完成国有建设用地动态巡查;引进硕博人才14名、博士工作站3家;全年清偿民营企业欠款1941万元、减税降费9097万元，为70家企业解决问题100余件;融信村镇银行开门营业、蚂蚁金服上线运营，“双推送双促进”为33家企业授信6.7亿元;成功申报国家债券资金8.64亿元，全市第三。 （六）始终把补齐短板作为头等大事，致力不弃寸功、日夜奋战，三大攻坚有了新进展。精准脱贫再战再胜，县财政专项扶贫资金增长17.7%，创新企业帮村等“五大行动”,790名贫困群众走上致富岗位，1085名群众甩掉贫困帽子，投资6000万元提升34个贫困村基础设施，建成省级壮大村集体扶持村16个、特色产业样板村和产业扶贫项目各7个，获评市级壮大村级集体经济试点，全市健康扶贫观摩会在我县召开。生态环境持续改善，深化“五化四控一禁”措施，持续开展专项整治，城区供暖更换电厂热源;新增“双代”2.7万户，清洁煤保供7329户、6367吨，清洁取暖县域基本全覆盖;5家企业实施超低排放改造，新增微型空气监测站20个，常态化灵嗅走航、无人机巡航，治霾更加精准;“河长制”大数据管理，南澧河综合治理等顺利实施，整治河道“四乱”问题118个，补充生态水500万立方米，饮用水源地水质达标率100%;4家固废堆存场所全部达标规范。重点风险有效防控，19起风险案件基本销号，化解各类债务2.7亿元;创新企业、政府双购买专家查隐患，常态化大排查大整治，安全生产全市领先;全市率先实现三级调解机制全覆盖，“扫黑除恶”群众评价全市第一。 （七）始终把改善民生作为根本目的，致力以人为本、增强福祉，社会事业取得新成效。教育强县再上台阶，顺利通过教育部义务教育质量监测等4项督导验收，宋璟学校等14项教育工程顺利完工，引进教师229名，本二上线人数首破千人大关，南和学子时隔33年再圆清华梦。医保服务大幅提升，全省率先启动乡村卫生服务一体化改革，全市率先开展信息化支付方式改革、长期护理险，医保基金运行全市第一，农村健康大院全省领先。民生保障更加坚实，救助体系和能力双双提升，城乡低保标准分别达630元/月、4400元/年，提高14.5%、22.2%，农村低保保障率达5%，提高1.5个百分点;“政策+平台+培训+扶持”模式创新推进，全省首个举办县级创峰会，转移农村劳动力3984人次，城镇新增就业3277人，城镇登记失业率3%;退役军人政策全面落实，优抚安置等全市领先。文体事业蓬勃发展，举办全国竞走大赛、白寿章进京书画展等大型活动40余场，开展各类文艺惠民演出356场，新增省级“非遗”2项，“抬黄杠”成为我县首个国家级“非遗”。同时，国防动员和民兵预备役工作深入开展，新闻广电、外事侨务、民族宗教、人民防空、邮政通信、审计统计、气象地震、史志档案、老龄妇幼、残疾人事业、援疆等工作都取得新业绩。各位代表!一年来，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展“三深化三提升”活动，政务环境有效净化。政务中心接待群众34万人次，受理事项33万件，办结率100%;办理人大建议161件、政协提案130件，办复率、满意率均达100%;交易中心增收节支5500余万元，审减工程造价899万元，“三公”经费下降18.8%，政府公信力和执行力持续提升。一年来，我们在危机中抢抓机遇，在困境中寻求突破，在全局中突出重点。推出了一批南和经验，承办全国促进农民合作社和家庭农场高质量发展等省以上现场会议7次，在全省地下水超采综合治理等4次省级会议典型发言。争创了一批示范试点，荣获国家县域数字农业农村发展先进县、慢性病综合防控示范区、四好农村路省示范县等省以上荣誉10项，入围国家首批农村产业融合发展示范园、省农村公益性公墓建设等省以上试点8项。赢得了一批高层关注，三产融合得到农业农村部韩长赋部长、许勤省长等领导充分肯定，农民合作社高质量发展得到省委赵一德副书记肯定性批示，“一窗一号一次”审批获省委梁田庚部长肯定性批示。培育了一批先进集体，县农业农村局、审计局、教育局、区划办、行政审批大厅、一中、县医院、文化馆、住建局环卫所、后郭平村和南韩村社区等单位获省以上集体荣誉。涌现了一批模范人物，我县19人获颁庆祝建国70周年纪念章，郝寿仁、薛运茹、魏海金等获评省以上模范。获得了一批宣传推介，行政审批最多跑一次、医疗救助出院直报等入选全省典型案例;三夏农事忙、儿童救助等被国字号媒体报道;取景我县的电视剧《欢喜盈门》上星播出，南和发展成就搬上全国荧屏。各位代表!我们取得的每一点成绩、每一个进步，都得益于县委的正确领导和科学决策，承载着县人大、政协的有效监督和鼎力支持，饱含着老领导、老同志的殷切期望和热情关怀，凝聚着全县人民的聪明才智和辛勤汗水!在此，我谨代表县政府，向辛勤奋战在全县各条战线的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和历任老领导、老同志致以崇高的敬意!向所有关心支持南和发展的同志们、朋友们和各界人士表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到存在的问题和不足：经济发展与区位优势不匹配，经济总量小，人均指数低，高质量赶超发展需持续提速、全面发力;产业层次不高，主导产业链条不完善，特色产业支撑度不强，面临既“赶”又“转”的双重压力;财政收支压力大，保工资、保运转、保民生、保重点任务艰巨;污染治理任重道远，治本工程破题难、周期长、见效慢，全面打赢污染防治攻坚战还需要下更大气力;瓶颈破解有差距，土地、资金、人才等要素制约依然存在，“啃硬骨头”的压力愈加增大;民生领域有欠账，医疗、教育、养老等方面存在短板，全面建成小康社会还有GDP等7项指标需要加压推进;职能转变不到位，一些部门人员发展意识、担当意识、服务意识不强，不作为、慢作为、乱作为现象时有发生，转作风和优服务力度亟待加强。2019年市《政府工作报告》中，涉及我县的PM2.5平均浓度下降任务没有完成;县《政府工作报告》确定的213项重点任务，建投热电铁路专用线、宠物乐园工程、宠物产业标准化厂房、东韩棚户区改造等4项任务未完成。对这些问题，我们一定坚持问题导向，强化责任担当，全力攻坚破解。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好今年工作意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实省委九届九次、十次全会和市委九届七次全会、县委十届六次全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持“稳中求进、好中求快”工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持目标导向、问题导向、效果导向，统筹推进稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险、保稳定各项工作，扎实开展“三创四建”活动，全面落实“一三六四”发展思路，推动高质量赶超发展，奋力开创新时代全面建设经济强县、美丽南和新局面。2020年经济社会发展的工作目标是：生产总值增长8%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长11%，一般公共财政预算收入增长12%以上，规上工业增加值增长10%，高新技术产业增加值增长12%，服务业增加值增长9%，城乡居民可支配收入分别增长8.5%、10%，实际利用外资完成1700万美元，城镇化率达到60%，PM2.5平均浓度下降率、万元生产总值能耗下降率完成市下达任务目标。奋斗目标是：生产总值增长9%以上，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，一般公共财政预算收入增长14%以上，规上工业增加值增长12%以上，城乡居民可支配收入分别增长9%、10.5%以上。工作目标是按照“跳一跳摘到桃子”的要求进行设置，奋斗目标是按照“使劲跳一跳才能摘到桃子”的要求进行设置，上述目标的设定，综合考虑了全国和省市经济环境，分析了我县发展形势和支撑条件，充分衔接圆满实现全面建成小康社会和完成“十三五”规划，兼顾了需要与可能、当前需求与未来发展。制定两套目标，紧扣了高质量赶超发展的要求，体现了又好又快，努力增比进位。重点抓好以下七个方面工作： （一）坚持敢比敢拼上项目，夯实高质量赶超发展的重要支撑。始终把发展作为当务之急、重中之重，以项目论成败，以项目论英雄，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。抓实招商选资“一号工程”。方向上，坚持“一高两低”标准，“七招七不招”靶向发力，谋划盯引一批“领头雁”“老母鸡”项目，着力引进一批龙头型、强链型大项目、好项目。路径上，县级干部每月带队外出招商，8个招商专班分工配合，探索驻点招商，强化以商招商、委托招商，上下联动提高招商实效。机制上，创新招商和项目建设数字化管理，加大招商选资考核比重，作为年底评优重要考量。年内新招引项目协议总投资突破200亿元，其中超10亿元项目10个、超30亿元项目1个;储备超亿元项目60个以上，跑出南和新一轮高质量招商加速度。深化开发区管理体制和人事薪酬制度改革，打造全县项目集聚主平台、高质量发展主引擎、招商引资主力军。坚持“项目为王、效率至上”。以“项目建设提升年”为引领，牢牢抓住项目建设这条生命线。坚持“以打桩论英雄”，以“见工地、见设备、见产品”为工作标尺，扎实推进项目“双进双产”，突出抓好总投资56亿元的宠物食品产业园、北和彩印、莹翌航空3个省重点项目，着力抓好总投资104亿元的兴发植物油扩能等17个市重点项目，全力确保总投资62亿元的金沙河瓶装水等25个项目“开春即开工”。建立在建、竣工、投产、上规四张清单，每张清单、每个项目都定时、定人、定目标，新签约项目年内开工率达到80%以上，新培育规上企业5-8家以上，民营经济增加值占全县GDP比重达到66%以上，确保项目建设“既开花又结果”。构建法制化最优营商环境。深入推进“营商环境提升年”，重点抓好十项改革任务，打好利民、惠企、提速改革组合拳。实施行政审批提效工程，深化“放管服”改革，推行服务“一站式”、效率“最多跑一次”、企业投资项目“承诺制”，办事提交材料压减60%，政务中心进驻事项达到90%以上，政务服务网上可办全覆盖，基本建成“无证明城市”。实施“妈妈式”服务推进工程，墙外事包办、墙内事帮办，真正将企业家当亲人，把企业事当自家事。落实支持民营经济发展各项政策，全年减税降费1.2亿元左右;深入推行“工业巡诊”“一对一”包联，坚持“企业出题目、政府做答卷”，开通服务直通车，组织企业每季评议部门，当好“店小二”“急郎中”，真正让企业家竖大拇指。 （二）坚持提质提效壮产业，打牢高质量赶超发展的“四梁八柱”。贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，围绕“一都两基地”发展定位，打好系列三年行动收官战，加速三产融合，推进企业扩能升级进园，推动县域经济特色化、特色经济产业化、产业经济集群化。加快打造“中国宠物产业之都”。围绕“三百双十”目标，实施宠物产业规范创新工程，重点发力“两会两平台两市场”，宠物产业集群增加值增长50%，产值达到100亿元以上。发挥“两会”引领作用。做足协会支撑，放大河北省宠物产业协会组织效用，在标准制定、原料采购、市场开拓等方面实现一个拳头对外，用好、叫响、做强“南和宠业”集体商标;突出抓好猫砂行业团体标准、行业标准制定，创成“中国猫砂之乡”。做活会展经济，全年举行产业博览会、高级别赛事8次以上，列支“三个一百万”对组团参展、食品检测等进行重点奖励，引进来办展与走出去参展“双轮驱动”，不断提升产业影响力和外向度。发挥“两平台”集聚作用。建强产业承接平台，“核心区”启动贾宋污水处理厂及配套设施、宠物产业园保障性住房、宠物创客园二期建设，重点抓好华兴三期、派得二期、迪派二期、华众猫砂等项目，力促瑞派宠物医院、宠物产业展销中心、活体交易中心等落成营业，推进宠物博物院和实验基地等项目落地开工，打造宠物“衣食住行、生老病亡”全链条产业基地;“南北孵化园区”树立“有限空间、无限发展”思维，完善提升蒸汽、供暖等基础设施，实施传统产业转型升级工程，利用现有厂房、成熟土地，实现原有企业就地转产，推动宠物食品、猫砂及相关企业入园发展。打造电商交易平台，与阿里巴巴合作共建“数字乡村试点县”，培训电商人才1万人次，实现宠物产业与千家万户“互联互通”，发展数字经济。发挥“两市场”带动作用。建设宠物产业博览交易市场，拓展会展中心功能、内涵，打造“永不落幕的展会”和中国宠物产业奥特莱斯。建设宠物活体用品交易市场，打造北方最大活体繁育、批发交易、连锁配送一体化商贸平台。同时，积极拓展海外市场，扩大国际朋友圈，成立宠物产业外贸出口公司，年内实现出口创汇，带动全县进出口总值增长5%以上。加快打造新兴产业发展高地。做强绿色科创产业，支持盛泰、明盾等企业加大研发投入、拓展产业链条，实施锴博合成材料、日恒智能装备等一批新兴科技项目，实现产业集聚、内涵拓展、层级跃升。做大商贸物流产业，加快布局5G基站、物联网等新型基础设施，聚力打造格力中铁飞豹、金瓜子智慧云、中通北方集散中心等数字物流平台，建成销售收入超5000万元的跨境电商园区，放大颐高新经济产业园、润乡云计算、北京千奥云科技等拉动作用，吸引企业把“核心的核心”“主业的主业”“总部的总部”放到南和、扎根南和，持续壮大流量经济、楼宇经济、总部经济。加快打造市区“文娱康旅后花园”。实施文旅康旅建设提升工程，启动影视文化基地、冰雪嘉年华等项目，壮大欢乐萌宠、多彩民宿等8条精品线路，开发“和和”“红鹦鹉”等文创产品60种，全域旅游接待游客突破300万人次，收入再增20%以上。深化“农业+文化+工业+旅游”发展模式，推动农业嘉年华创成4A级景区，金沙河、御芝林等创成3A级景区，积极承办国际跳棋世界冠军赛等赛事活动，聚人气、扬名气、壮财气，加快构建与卫星城相匹配的经济增长极，打造平原特色省级全域旅游示范县。 （三）坚持做精做特美城市，提升高质量赶超发展的城市能级。聚焦生态宜居繁荣舒适，践行公园城市理念，推进“城乡文明建设提升年”，打造“靓丽和谐、生态宜居”北方特色县城。拉开城市框架。借势邢东新区建设，高标准完成国土空间规划编制，优化城乡空间布局，推动“一区双组团”发展：邢临高速到百泉大道间的老城组团，实施县城风貌提升工程，聚焦城市轮廓、色彩、符号等重点，年内完成重点街区绿化、亮化和建筑外立面提升，谋划打造一批城市标配，留住和阳记忆，彰显南和魅力;百泉大道到新兴大街间的生态涵养区，实施彩色绿植围城，打造城市“绿肺”;新兴大街到泉北大街间的新城组团，推动产城教医养游融合，与市区同城发展、同频共振，全力建设创新之城、人文之城、生态之城。提升城市文明。实施文明城创建工程，深入开展五大创建、六大行动，省级文明城创建年度考核进入全省前20。探索现代化城市管理体系，巩固国家园林城、卫生城和省级洁净城市成果，实施社区管理规范提升工程，推行“社区+网格长+楼院长”网格模式，打造智慧平安社区、智慧交管等于一体的智慧城市，将触角延伸至基层单元，试点探索一批未来社区、数字化单位。加快城市更新。开展城市品质提升三年行动，实施城区设施提升工程，完成和阳大街雨污分流，推进兴业路中修等7项道路工程，谋划公交站建设，城区智慧停车、县域公交线路实现全覆盖;建成创业公园，打造幸福大街、兴业路2条城市绿道，新改造绿地面积33万平方米，县城建成区绿地率达到39%，绿化覆盖率达到43%。拓展闫里路口改造成效，实施东韩等片区改造，再拆迁40万平方米以上，整治城市疤痕。加快老旧小区提升，打造银河御府、玫瑰苑等一批“美丽家园”，舒朗城市环境。繁荣城市经济。谋划群众服务中心等功能性项目，启动爱琴海大型商贸中心建设，培育城市CBD。文体综合中心及配套设施建成投用，运营好博物馆、文化馆、数字影院，建设大街西段打造商贸步行街，府前街中段建成文化街区，新建便民市场2座，发展夜间经济、创意经济、共享经济等新业态。加快推进宠物特色小镇建设，打造城乡融合发展示范区。 （四）坚持先行先试兴三农，打造高质量赶超发展的示范样板。聚焦做实乡村振兴战略，整合资金1亿元以上，全力创建国家级乡村振兴示范区，坚决当好全市“样板地”。致力兴产业。落实“米袋子”“菜篮子”责任制，复制、嫁接、推广“金沙河模式”，建设高标准基本农田1万亩，优质强筋小麦种植突破12万亩，确保粮食安全。加强非洲猪瘟等重大动物疫病防控。实施数字经济建设推进工程，建好数字乡村项目。推进嘉年华产业集群与荷兰番茄王国合作，提升其数字车间的经济效益和社会影响力。完善标准化和质量安全追溯体系，年内农产品追溯率达到80%，争创国家级农产品安全示范县、田园综合体、现代农业产业园、省级全程机械化示范县、精品农业园区。倾力美环境。实施农村人居环境优化工程，巩固提升“硬净亮绿美”成效，扩面生活垃圾分类处理试点村，启动岗头等4个“空心村”治理，做好农村粪污处理、秸秆无害化利用，新增农村公厕20个以上、生活污水处理一体化村30个、绿化精品村100个、造林1.4万亩。实施村企共建工程，建立有效社会帮扶体系，调动各界助力乡村振兴。乡村振兴示范区内人居环境精品村实现全覆盖，全县达到80%以上，构建点上有特色、线上有风景、面上有提升的新格局。大力优乡风。建好新时代文明实践中心，举办文化惠民演出200场以上，村级综合文化服务中心实现高标准全覆盖。深入开展移风易俗，实施殡葬改革推进工程，全县火化率达到70%以上，破除婚丧嫁娶大操大办、厚葬薄养等陈规陋习，让群众共建文明乡村、共享文明成果，年内行政村全部通过乡风文明验收。聚力稳基层。实施社会治理体系、治理能力提升工程，构建“自治+法治+德治”乡村治理模式。推行“一村一辅警”，抓好三级综治中心实战应用，完善三级公共法律服务机构，健全农村纠纷调处机制，开展民主法治示范村创建和法律进农村活动，实现乡村有效治理、农村平安祥和、社会安定有序。全力促增收。实施农村新型经营主体优质工程，培育新型职业农民40名，新增合作社、家庭农场共50家以上，打造县级示范合作社15家以上、市级以上4家，县级示范家庭农场10家以上、市级以上5家，加快农业农村“二次飞跃”;探索“社社联合”“社场联合”“场场联合”模式，推进宠物手工业进农户、特色种植业联农户、致富领头人带农户，让群众腰包鼓起来，充满底气奔小康。实施村集体收入提升工程，盘活农村各类资产资源，推广村集体服务市场主体增收模式，培育宠物产业特色村8个以上，收入2万元以下的村实现清零、超5万元的达到80%以上、超10万元的达到50%以上。 （五）坚持决战决胜抓攻坚，补齐高质量赶超发展的突出短板。围绕全面建成小康社会，聚焦打好打赢三大攻坚战，壮大发展实力，跨越发展关口。打赢脱贫攻坚战。贯穿精准要求，围绕“两不愁三保障”，聚焦“三落实”“三精准”，认真开展“回头看”，上半年164名兜底贫困人口全部脱贫。提升脱贫成色，严格落实“四不摘”要求，完善脱贫防贫长效机制，深化“贫困户+商业保险”模式，做好返贫和新发生贫困人口监测和帮扶，确保动态清零。深化产业、就业、科技扶贫，增强造血能力、内生动力，让产业扶贫成为精准脱贫的压舱石、稳定器，确保全面小康路上一个不能少。打好污染防治攻坚战。实施铁腕治污工程，坚决落实“精准、精细、精确，严管、勤查、重处，联动、统筹、持久，担当、阳光、落实”要求，持续深化“五化四控一禁”措施。电厂铁路专用线5月底前建成投用，县内企业运输车辆逐步更换清洁能源;“双代”覆盖率达到90%，农村常住户实现应保尽保，县域散煤燃烧、“散乱污”动态清零;全面落实“六尘共治”和“七个100%”要求，完成涉VOCs企业封闭作业、重点行业分表记电、重点企业数字门禁、建投热电覆盖企业热源替代、城乡餐饮油烟达标共治5个全覆盖。深入贯彻河长制，强化水域岸线和涉水企业运行监管，常态开展渗坑污染排查整治，工业用水重复利用率达到90%以上，实施污水处理厂提标、生态补水、溜子河治理系列工程，4个河流断面全部达标，再现北方“小江南”。全面落实“土十条”，城乡生活垃圾无害化处理、医废集中收集处置、规模养殖场粪污综合利用配套均实现全覆盖，测土配方施肥技术推广、农膜回收率达到95%以上，促进土壤资源永续利用。落实《邢台市工业企业大气污染防治条例》，强化“人防+技防”联控，主动争取纪委监委、公检法的支持合作、协调联动，建立企业“黑白名单”，不排不限、少排少限、超排停产、涉污入刑，倒逼发展方式转变，确保生态环境持续好转。打好防范和化解重大风险攻坚战。推进“社会治理提升年”，树立“不出事、再出彩”理念，实施“双安”工作强化工程，压实安全生产、食药品安全“一岗双责”，持续开展双购买专家查隐患制度，确保群众生产生活安全;实施治安防控体系建设工程，抓好意识形态、民族宗教领域，扎实推进“创净土”专项行动、“扫黑除恶”专项斗争;实施信访维稳优化工程，畅通投诉渠道，妥善解决群众合理诉求，建立完善信访稳定工作常态化巡查、积案化解和解决初信初访问题机制，全面提升落实率、满意率;强化金融、小额借贷、非法集资、政府债务、房地产等领域监管，坚决做到不首先出事、不重复出事、不出大事、不放过小事，维护安全稳定格局秩序。 （六）坚持善作善为勇创新，优化高质量赶超发展的要素环境。确立“改革才是最大的政策”“管用才是最好的政策”两个导向，树立“突破条条框框、打破坛坛罐罐”创新精神，以改革的方法破瓶颈、拆藩篱、解难题。厚植土地支撑。加快“中心村”建设步伐，完成剩余5座原有砖窑复耕项目，用好“重点项目带地”政策，最大限度争取用地指标。实施土地提效工程，坚持“以亩均论英雄”，开展“五未”建设用地处置专项行动，依法依规回收批而未供、供而未用土地;亩均纳税不足1万元的或转型升级、或二次招商，否则依法全方位启动强制退出程序，通过招商引资、收购重组、差别化政策全面消化用而未尽、建而未投、投而未达标土地，引导稀缺土地资源流向符合高质量发展要求的企业和项目。激活金融“春水”。加快推进社会诚信体系建设，建立线上线下一体化“双推送双促进”体系，放大蚂蚁金服等平台服务效应，实施上市企业梯队培养计划，发挥好金融对实体经济的服务作用。推进农村“两权”改革成果应用，开展土地经营权抵押担保，拓宽融资渠道。抢抓政策性机遇，深入开展争项目、争资金、争试点活动，全年新申请债券资金10亿元以上，借势借力加快发展。构建科创“磁场”。强化科技驱动、人才带动、品牌促动，以“千金买马骨”的诚意，依托“三引”融合工程，引进高层次人才20名、教授工作站2个，博士后工作站、产学研基地各1个。构建“政府牵线、校企合作”平台，依托农科院、中科院、清华大学等科研院校，搭建重点实验室、宠物研究中心、二维码追溯等技术交流转让平台，深化“工业设计+”行动，支持华兴建立省级工程研究中心、市级工业设计中心，规上企业建立研发机构比例达到30%以上。实施重点技改项目6个以上，实现规上工业企业“新一轮技改全覆盖”;新增中国驰名商标1件、“专精特新”中小企业2家、高新技术企业3家、科技型中小企业40家，全社会研发经费支出占GDP比重达到1.06%，万人发明专利拥有量达到0.9件以上，规上高新技术产业增加值占工业增加值比重达到5%以上。 （七）坚持共建共享惠民生，践行高质量赶超发展的根本宗旨。聚焦切实保障改善民生，认真解决“三最三心”问题，不摆“花架子”，不搞“花拳绣腿”，用“脚”丈量民情，用“心”推动落实。聚力打造教育强县。实施幸福小学等4所学校新扩建，完成17所“两类学校标准化建设”工程，招聘特岗教师和人事代理教师200名，引进免费师范生和全科教师15名，加强小学生校内课后服务，持续开展教育质量“双提升”，争创省级教育强县。启动实施职业技能学校建设，与中国农大、河北农大等院校合作，培育更多技能人才。与新西兰校方合作，建立中国首家宠物技能培训学校，培养宠物产业各行人才，推进全链条发展。持续提升医保惠民成效。实施乡村卫生一体化全面推进工程，规范完善“三八三”模式，招聘一批大学生村医，建成农村健康大院50个，推进乡村医疗机构功能升级;妇幼保健院及慢性病防控中心、县医院内科病房楼、光荣院综合服务楼、2个卫生院新改建工程建成投用，启动中医院医养楼、医养中心，试点推开居家长期护理险、居家养老模式，鼓励社会力量兴办养老机构，提升医保水平;实施全民健康提升工程，成立“健康南和”指导中心，创成国家健康促进县。深入推进就业创业。坚持就业优先战略，建立经济发展与扩大就业联动机制，搭建企业需求和劳务人员信息化对接平台，以特色产业擦亮就业成色;播撒就业创业“金种子”，实施“双万”工程，培训技能人才1万人次，实现稳就业和扩大就业1万人次，零就业家庭动态清零;深化“引凤返乡”工程，启动创业孵化园、创业服务中心、实训基地3大平台，结合国有闲置资产盘活，再建设培育一批众创空间，打造返乡创业“南和样本”。同时，加强国防动员和民兵预备役工作，强化退役军人服务保障，维护军人军属合法权益，巩固军政军民团结的良好局面。抓好地震、气象等工作，提高防灾减灾救灾能力。做好第七次全国人口普查工作。推进民族宗教、新闻广电、外事侨务、人民防空、史志档案、邮政通信、公积金、残疾人、援疆等各项事业协调发展。各位代表!县政府始终践行“人民政府为人民”的宗旨，通过“群众提、部门议、代表定、政府办、人大评”，在广泛征询意见建议的基础上，梳理形成25件民生实事候选项目，提请本次大会票决。我们将狠抓推进落实，严格督查问效，确保把实事办好、好事办实，让政绩体现在全县百姓的笑脸上。各位代表!今年还有一项重要工作，就是研究编制“十四五”规划。我们将突出前瞻性、战略性和导向性，对接国家、省市“十四五”规划和国土空间规划，统筹考虑产业转型升级、新型城镇化建设和经济社会发展需要，广聚各方智慧，努力编制一个贯彻新发展理念、符合县情实际、反映群众意愿的“十四五”规划，激励全县人民积极投身新时代经济强县、美丽南和的伟大实践。 三、加强政府自身建设打铁必须自身硬。我们一定更加注重和加强政府自身建设，推进治理体系和治理能力现代化，服务群众、服务企业、服务基层，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）坚持“两个维护”，始终做到忠诚干事。增强“四个意识”，坚定“四个自信”,不折不扣贯彻落实上级决策部署，确保政令畅通、令行禁止。坚持“群众之事无小事”，从群众牵肠挂肚的事情干起，从群众牢骚抱怨的事情改起，努力把群众的小目标、大梦想变为美好现实。 （二）坚持务实担当，始终做到高效干事。对照“保五争三拼第一”目标，树立“大抓落实”的担当，分内的事认真干、交叉的事主动干、额外的事愉快干;拿出“拼命三郎”的干劲，不遗余力、不惜工本、不拘一格，做到一般的事不过夜、困难的事不过周、复杂的事不过旬。县政府党组成员、组成部门工作每日一晾晒、每周一小结、每月一督导、每季一述职、年底总排队，以非常之功、超常手段推动高质量赶超发展。 （三）坚持依法行政，始终做到秉公干事。自觉接受人大工作监督和政协民主监督，主动接受群众和舆论监督。以公开为常态、不公开为例外，深化“开门听建议”“开门作决策”“开门晒结果”，让权力在阳光下运行。深入推进行政执法“三项制度”改革和重大决策合法性审查机制，实现部门、乡镇法律顾问全覆盖，提高依法行政能力。 （四）坚持清正廉洁，始终做到干净干事。毫不动摇落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，坚决把纪律和规矩挺在前面。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，树立“走进基层、走进一线、走进矛盾”的实干作风，深入开展“大调研大走访大服务”活动。加强重点领域审计监督，实施预算绩效管理制度，以政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”。各位代表!让我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委、市政府和县委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，只为争先谋思路、不为落后找借口，以加快推进高质量赶超发展的实际行动，奋力谱写中华民族伟大复兴中国梦的南和篇章!

  2025-07-08

• 【清河县招商】2020年清河县人民政府工作报告

  清河县人民政府工作报告――2020年1月18日在清河县第十六届人民代表大会第四次会议上清河县人民政府县长韩恺各位代表：现在，我代表清河县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的一年，是我县克难攻坚、砥砺奋进的一年，也是锐意进取、硕果累累的一年。面对各种风险挑战和繁重发展任务，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，围绕创建“冀东南区域中心城市”目标，紧扣“3351”工作主线，统筹推进经济社会发展，较好地完成十六届人大三次会议确定的目标任务。全年预计地区生产总值增长7%，固定资产投资增长8.3%，社会消费品零售总额增长7.6%，城镇居民人均可支配收入增长7.5%，农村居民人均可支配收入增长11%;完成全部财政收入17.42亿元，公共财政预算收入9.37亿元、增长9.6%。 （一）产业升级步伐加快。省市领导对我县特色产业十分关心关注，“5·18”廊坊国际经济贸易洽谈会上，东峰书记巡展清河羊绒并给予充分肯定;许勤省长、晓宇市长亲自分包清河羊绒，助力产业升级。产业发展稳中有进。成立特色产业工作专班，强研判、优服务、补短板、破瓶颈、解难题，积极应对经济下行压力。全县预计出口创汇超3亿美元、增长20%;新增规上工业企业23家，宏业、红太、同德等一批企业销售收入实现逆势上扬。羊绒、汽车及零部件产业被列入省级重点支持县域特色产业集群。工业设计扎实推进。清河羊绒原创设计展示中心建成投用，引进林姿含、张伶俐等一批知名设计师入驻，为20家企业设计200余款产品，增加效益2000多万元。羊绒小镇被工信部确定为纺织服装创意设计试点园区，红太公司获河北省十大服装品牌称号，被列入全省工业设计“双百”计划培育企业名单。创新层次不断跃升。与中科院大学实现合作，建成联合创新实验室、双创基地和科技成果转化服务中心。全县新增省级企业技术创新中心3家、高新技术企业9家、“专精特新”中小企业10家、科技型中小企业152家，宇腾公司被认定为河北省数字化车间，多维康公司建成院士工作站。中航上大航空高温合金锻造项目被工信部评为全省唯一2019年工业强基工程，并以第一名成绩获第四届中国航空创新创业大赛创新组一等奖。品牌影响显著提升。以“清河羊绒”“清河滤清器”区域品牌组团上百家企业，分批次参加中国国际时装周、上海国际汽车工业展览会等20余个国内外高端展会;在央视一套黄金时段宣传推广“清河羊绒”;宏业公司牵头成立河北省绒毛纺织行业协会;高标准新建中国羊绒博物馆，完善“清河·中国羊绒指数”，建成清河羊绒信用体系，产业影响力和行业话语权进一步增强。新增中国驰名商标1件、中国服装成长型品牌9个。市场渠道多元发展。成功举办中国·清河国际羊绒及绒毛制品交易会、中国清河汽车配件交易博览会，交易规模和展会影响日益扩大。清河滤清器的全国商用车市场占有率提升至50%以上。网红直播、抖音带货等新业态迅猛发展，全年电商销售额90多亿元，同比增长50%;快递业务量增长90%以上。羊绒小镇被认定为中国商品交易百强市场，我县被确定为省级汽车零部件外贸转型示范基地。金融保障更加有力。创新“行长走工厂”等银企对接活动，全年新增贷款13.38亿元。建成清河县信用金融平台，实现线上银企智能对接;与蚂蚁金服“网商银行”合作，设立线上金融平台。 （二）发展后劲显著增强。招商引资势头强劲。围绕主导产业开展“扩开放强招商”百日提升行动，全年签约项目47个，其中亿元以上项目45个，10亿元以上项目3个，汉能晖煜移动能源产业园、北京华亚洪昌铁塔移动能源等一批优质项目落户我县。项目建设提速增效。实行县级领导分包，设立“红黑榜”，周比对、月通报，项目建设快速推进。12个省市重点在建项目完成投资33.8亿元，超年度任务20.6%，香港南旋智慧针织园等16个项目顺利开工，宏业羊绒精纺等18个项目相继投产。上半年全市重点项目观摩，我县项目总分、单体项目“双第一”;下半年全市重点项目评比，我县位居全市第三。平台承载力持续提升。开发区新建14条道路，新上1台55蒸吨天然气锅炉，水电路气暖等基础设施更加完善。建成24小时智能服务大厅，35个审批事项实现自助办证，营商环境进一步优化，中央电视台3次宣传报道其经验做法。成功举办中开协科技成果转化项目对接暨区域特色经济高质量发展交流会，先后获得“全国营商环境重点表彰先进单位”“全国循环经济特色园区”“河北省智能制造示范园区”“全省外贸出口先进开发区”“区域特色经济高质量发展示范区”等荣誉称号。 （三）城市品位日益提升。规划体系更加健全。完成国土空间总体规划大纲，启动高铁片区、通用机场概念性规划，完成69个行政村规划编制。城市功能更加完善。完成武松公园和青银高速出入口等路段的绿化美化提升，城区新增绿化面积26万平方米。G308、G340改扩建工程通车。龙江街等道路雨污分流工程完工。全市首个直属公用人防工程即将竣工。智慧城市二期工程投用，我县荣获“2019中国领军智慧城区”称号。市容市貌更加整洁。强力推进“双城同创”，完善网格化、精细化管理，城市面貌焕然一新，我县在全省文明城市省级暗访测评中位居全省第一，并顺利通过国家卫生县城技术评估，即将授牌。 （四）农业经济稳步发展。农村改革扎实推进。完成322个村的集体资产清产核资，新增流转土地2.1万亩、累计流转16.53万亩。农村环境更加洁净。完成305个村美化整治，建成2149处小菜园、小果园、小游园，造林绿化1.13万亩，我县农村人居环境整治工作并列全省第一，被确定为省级农村人居环境整治全域完成示范县。农业现代化水平不断提高。争取惠农项目资金2.49亿元，创历史新高。2019年度5万亩高标准农田项目顺利推进，全省高标准农田建设开工仪式在我县举行。郊野现代农业园区加快建设，中蔬集团万亩蔬菜基地加紧筹建，县现代农业园区被认定为省级现代农业园区。地下水超采治理成效明显。实施3.6万亩土地季节性休耕、1万亩旱作雨养，关停机井290眼，深层地下水位较2017年平均上升5.53米，被水利部认定为全国节水型社会建设达标县。我县大力发展节水农业的做法，得到胡春华副总理的充分肯定。 （五）生态环境稳中向好。空气质量持续好转。狠抓大气污染防治，持续加大减煤、抑尘、控车、关停散乱污综合治理，完善精细化、网格化监管体系，立案处罚企业环境违法问题186个、罚款500多万元;推广洁净煤4.4万吨，查扣、收缴劣质散煤1700多吨。争列6家B级环保企业，个数全市第一。全县PM2.5平均浓度59微克/立方米，同比下降1.7%，优良天数187天，超目标任务12天。水生态持续改善。认真落实“河长制”，深入开展河道“清四乱”活动，清凉江省考断面实现持续稳定达标。开发区污水处理厂扩容提标工程、污泥集中干化处理设施建成投用，完成61个村的农村生活污水治理。 （六）民生福祉持续改善。财政民生支出25.4亿元，占一般公共预算支出的81.3%。民生实事年度目标全部完成。武松西街拓宽改造12月份通车，王化庄棚改及泰山路贯通工程顺利推进。漓江、龙江及8所农村公办中小学加快建设，3所公立幼儿园建成投用。城乡垃圾处理一体化工程运营顺利，改造1.6万座农村无害化厕所。长江水置换227个村，解决23.85万人的饮水安全问题。城区地热能新增和替代供暖面积92万平方米，完成电代煤1451户、气代煤2510户。城区污水处理厂提标工程完工，建成2个镇级污水处理站。改造提升3个老旧小区，新改建17座城区公厕，新增4个街头游园。邱家那菜市场、儒林综合市场升级改造9月份顺利投用。大运河文化长廊形象初显，生态治理成果明显，游人如织、络绎不绝。全年引蓄水6500万立方米。脱贫攻坚成效显著。投入4273万元产业扶贫资金，设置扶贫专岗1064个，每户增收4000元;城乡居民医疗报销2.7亿元，发放城乡居民养老金7843万元，农村低保金2712万元，残疾人生活、护理补贴372万元，改造农村危房139户。创新精准扶贫大数据管理平台，扶贫工作精准性进一步提升，完成2238人的年度减贫任务。创建爱心超市、激发贫困群众内生动力的做法，被《中国扶贫》刊发。社会事业不断进步。群众文化生活日益丰富，举办邢襄大舞台等惠民演出近百场次，建成赵立江文化大院、大运河武术非遗活动基地等文化设施，以全省第3名的优异成绩通过首批河北省公共文化服务体系示范区验收。医疗卫健水平稳步提升，长期护理保险顺利实施，医保基金防风险机制成效明显，县人民医院、中心医院被国家卫健委列入县级医院综合能力300强，中医院顺利通过二甲医院复审，葛仙庄镇卫生院通过社区医院省级验收，我县被认定为国家中老年心理关爱项目试点县、全省乡村卫生一体化改革试点县、全省健康促进试点县，全省优质服务基层行推进会暨社区医院建设试点启动会在我县召开。疾控工作扎实推进，心血管病筛查干预项目获全国先进项目点，我县被确定为省级结核病防治监测示范县。教育工作实现新进展，顺利通过省政府对县政府履行教育职责评价。贝州古城遗址被确定为全国重点文物保护单位。社会大局平安稳定。“扫黑除恶”纵深推进，打掉3个涉黑涉恶团伙。建立安全生产“双控”机制，完善食药安全现代化治理体系，突出重点领域监管，社会持续和谐稳定。县司法医学鉴定中心获全国公共法律服务工作先进集体称号，是全省唯一获此殊荣的县级鉴定中心。同时，退役军人事务、民族宗教、新闻广电、外事侨务、气象地震、史志档案、邮政通信、审计统计、老龄妇幼、残疾人事业等工作也都取得新成绩。各位代表，这些成绩的取得，得益于县委的正确领导和运筹帷幄，得益于县人大、县政协的有效监督和鼎力支持，得益于全县广大干部群众的奋勇拼搏和共同奋斗。在此，我代表县人民政府向各位人大代表和政协委员，并通过你们向所有关心支持县政府工作，为清河发展作出贡献的企业家和社会各界人士表示衷心的感谢，致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，清河经济社会发展还面临诸多困难和问题：一是经济总量偏小，新旧动能转换较慢，高质量发展速度还不够快;二是特色产业仍处于中低端、大而不强，产品同质化严重，多而不优、全而不特，科技含量及附加值较低、核心竞争力较差;三是立县兴产的大项目、优质项目还不多，亩均贡献低，土地、资金、人才、技术等因素制约较为突出;四是城市建设特色不明显，基础设施不够完善，产城教融合还不够协同;五是水和大气污染防治形势严峻、任务艰巨，全社会环保意识需进一步提高;六是教育、医疗、养老等基础民生与百姓需求还有较大差距;七是部分党员干部存有惯性思维，懒政怠政、推诿扯皮，不担当、不作为、乱作为等现象还时有发生。对此，我们将不遮掩、不回避、不畏难，在今后的工作中强力加以解决。 二、2020年工作目标和主要任务2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是实施“十三五”规划的收官之年，做好全年工作至关重要。按照县委十一届六次全会精神，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，全面落实省委九届九次、十次全会和市委九届七次全会工作部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险、保稳定各项工作，深入推进“三创四建”活动，扎实开展好“招商引资突破年”“项目建设突破年”和“营商环境突破年”，着力打好“七大攻坚战”，高标准抓好“四件大事”，争做邢台高质量赶超发展的先锋队，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。综合考虑，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，公共财政预算收入增长8.5%，固定资产投资增长8%，规模以上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长9.5%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长9.5%。这些目标的设定，综合考虑我县发展形势和支撑条件，体现落实市委、市政府高质量赶超发展的鲜明导向，经过努力攻坚完全可以实现。新征程、新担当，做好今年各项工作，争做邢台高质量赶超发展的先锋队，必须坚持以新发展理念引领高质量赶超发展，深刻把握经济发展客观规律，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，绝不简单以生产总值增长率论英雄，绝不能以破坏生态环境为代价，绝不走粗放发展的路子，在确保全面协同发展的同时，力促速度赶超、质量赶超、效能赶超、位次争先。必须坚持以思想大解放推动大革新，跳出清河看清河，全方位对标江浙，聚焦“群众最盼望、企业最在乎、社会最关注、发展最需要、攻坚最困难”的事，敢于“突破条条框框、打破坛坛罐罐”，大胆闯大胆改大胆试，以体制、机制、制度、政策的创新创建激发活力、拓展空间，开创工作新局面。必须坚持以作风大转变促进大落实，发扬“拼命三郎”精神，敢啃硬骨头、敢于涉险滩，知难而进、迎难而上，较真碰硬、担当作为，坚决不做“太平官”“慵懒官”，在全县形成“越难越攻坚、越险越争先、越苦越奉献、越强越亮剑”的浓厚氛围。必须坚持以标准大提升加快大进位，按照“跳一跳摘到桃子”的要求设定工作指标、“使劲猛跳摘到桃子”的要求设定奋斗指标，争三夺二拼第一，高站位、高标准、高效率推动工作开展;抱持“归零心态”，把阶段性成绩视为新起点，重整行装再攀登，接续奋斗不懈怠，开启一个激情燃烧、干事创业的火红年代，让清河起航新时代、再铸新辉煌。今年重点抓好八个方面工作： （一）聚焦产业升级，固根基、扬优势，打造高质量赶超发展强引擎。按照“县域经济特色化、特色经济产业化、产业经济集群化”思路，实行一个产业、一个专班、一个规划、一套目标的“四个一”机制，固根基、扬优势、补短板、强弱项，全力打好产业升级攻坚战，加快推进产业基础高级化、产业链条现代化。羊绒产业。强化政策激励引导，加快由目前初加工主导的中低端向时尚制品主导的中高端迈进、由量上以吨论价向质上以克论价升级，提高品牌、设计、文化等元素附加值，创建具有国际水平的时尚创意产业集群，全力打造“羊绒织都、世界绒谷”。巩固优化分梳。积极引导企业技改升级，大力推动标准化分梳，提升成品绒品质，进一步巩固清河羊绒原料加工基地优势地位。壮大提升纺纱。筹建新型纱线面料试样中心，推广应用石墨烯、海洋细胞、功能纱、花式纱等多元化工艺及材料，加快新型纱线、新型面料开发，打造全国知名的羊绒纺纱基地。做强针织梭织。筹建标准化针织示范园，开展装备智能化革命，积极推广“织可穿”一线成衣智能设备，快速壮大中高端针织梭织产能。加快中汇公司智慧工厂和数字车间建设，普及柔性织造和个性化定制，提高供应链协同和快速反应能力。丰富时尚精品。与中国服装协会、中国流行色协会等行业协会、知名设计机构深入合作，引进优质设计资源，做大做强原创设计展示中心，建设羊绒服饰打版中心，加快设计原创化，产品四季化、时尚化、个性化、精品化，提升美誉度。培大创响品牌。推进“品质革命”，加强质量管控，推广质量溯源体系，倒逼企业提品质、创品牌。进一步壮大参展群体、提升参展层次，扩大清河羊绒在国内外高端展会的品牌影响力，加速走上米兰、纽约等国际时尚舞台;精心办好全国毛纺织会议和羊绒交易会;利用央视、高铁站、机场等，大力宣传清河羊绒和企业自主品牌，提升产业知名度和影响力。繁荣多元市场。积极拓展多元化销售渠道，加强与中纺联合作，精准对接国内服装批发资源，筹划“清河羊绒”百城巡展和社群分销，支持企业在国内外开设旗舰店，拓宽线下市场。筹建清河网红直播培训基地，跨境电商园争创省级众创空间，积极发展“网红直播”、跨境电商等新业态;建设羊绒产业线上公共服务平台、电子商务大数据中心，利用数据信息指导企业、引导市场，巩固线上优势。完善行业标准。加快筹建绵羊绒标准化分梳基地，联合中国畜产品流通协会，推动绵羊绒团体标准制定，积极组织企业参与羊绒纺织、成衣等行业标准修订，提升清河羊绒话语权和竞争力。优化公共服务。完善提升羊绒大厦，建成集原创设计、流行趋势发布、品牌博览展销、个性化定制、跨境电商、网红直播等多业态于一体的商务楼宇，打造成为城市新地标、立起来的“开发区”和楼宇经济新标杆;按照“4A”级景区标准，健全羊绒小镇功能配套，改造提升绒谷大街、绒都大街、羊绒主题广场，新建游客中心、产业链微工厂，优化品牌展销中心、羊绒产业研究院、创客咖啡、大学生实训基地等平台功能，把羊绒小镇打造成为产业升级的强引擎。有效发挥行业协会、商会功能，引导精细分工，提升行业自律，形成抱团发展，实现协会搭台、政府站台、企业唱戏。加快昭友、南冠绿色染整共享平台建设，破解产业瓶颈。汽车及零部件产业。做精整车。全力扶持领途汽车尽快重组投产，带动零部件企业增品种、提品质。做强配套。发挥中科院品牌效应，加快人才技术引进和科技成果转化，加速橡塑制品轻量化、绿色化。全力推动亿利静电纺产业园建设，加快对汽车过滤具有革命性、颠覆性的静电纺国际领先技术在清河落地，推动我县车用过滤向工业过滤、民用过滤、医用过滤、军用过滤拓展，打造全国滤料交易中心和过滤产业基地。做大市场。鼓励企业提升配套层次，扩大与合资车厂配套份额。以清河滤清器等区域品牌组团参加国内外高端展会，扩大清河汽配交易博览会规模，提高汽车后市场占有率。筹建汽车零部件智能交易平台，吸引国内外品牌连锁仓储公司和原材料企业入驻，打造全国知名的汽车易损件采购基地。积极培育壮大汽配供应链平台，做优服务连锁，做大下沉市场，打造全国知名的线上汽配城。战略金属及耐火材料产业。高温合金扩能延链。支持中航上大关键战略保障材料产能释放，加快高性能高质量航空用高温合金锻造项目建设，聚集上下游企业，延展产业链条。废钨合金再生提质。加强与中南大学、北京理工大学等院校合作，优化工艺流程，搭建产品检测平台，提高废钨合金再生能力，提升再生品质，加快由废旧合金集散主导向高端数控刀具再生利用升级，创建国家废钨再生利用示范基地。耐火材料壮大升级。鼓励企业研发创新，加快新技术、新产品开发，增品种、调结构、扩市场，推动产业壮大升级。 （二）聚焦项目招商，扩开放、促建设，厚植高质量赶超发展新动能。坚持“项目为王、效率至上”，一切围绕项目转、一切围绕项目干，着力打好项目招商攻坚战。一是招商选资提质。强化“一高两低”导向，提高项目准入门槛，加快由招商引资向招商选资转变。坚持内培外引，大力引增量，围绕延链补链强链，积极对接京津、江浙沪蒙、珠三角，充分依托我县龙头企业的资源优势，开展产业链招商、驻地招商、以商招商、清商回归，着力引进一批“雁阵效应”的“领头雁”项目、“孵蛋效应”的“老母鸡”项目和高精尖项目，放大“鲶鱼效应”，用外来的新理念、新业态、新模式、新技术，激发内部活力;全力提存量，支持县内规模企业进一步做大做强，加快小微企业“个转企、小升规”。围绕新兴产业培育，着力引进新能源、新材料、大数据、电子信息等战略新兴项目，加快打造新的经济增长点。强化各镇、各相关部门招商选资绩效目标考核，全年确保引进亿元以上工业项目30个，高新技术产业项目、亩均税收15万以上项目占比均不低于40%，确保全市招商引资考核位居前三名。二是项目建设提速。以“见工地、见设备、见产品”为标尺，坚持“打桩论英雄”，扎实推进项目“引进、推进，投产、达产”。建立在建、竣工、投产、升规四张清单，开展“妈妈式”全周期促建服务，一体化推进;大力推行县级领导分包、“红黑榜”、周比对月观摩等促建机制，加快破解项目落地的“痛点”“堵点”，确保新签约项目3个月内开工建设，南旋智慧针织园、昆山同行成羊绒服饰等16个重点在建项目年内陆续投产。三是开发区承载力提升。坚持把开发区作为招商选资主战场、产业升级新引擎、营商环境示范区、改革创新领头者，加快完善路电气讯等基础设施，提升园区承载力;做大做强平台公司，提高资本运作能力，注入发展新活力;深化“三简三全”服务，创新智能审批模式,实现申请不跑腿、审批不见面。加快建设小微企业科创园二期，解决100余家小微企业发展亟需。新规划建设中科院科技转化、小微企业孵化、汽配、羊绒、战略金属等五大创新平台，做强双创基地、大数据产业园，建设标准化车间、综合研发检测楼，吸纳300多家中小企业入驻，打造集约节约、资源共享、绿色环保的“双创”平台。四是要素保障聚力。加强与中科院、中关村等高校院所对接，柔性引才引智引技，着力引进一批产业亟需人才和关键技术;加快职业教育改革创新，做优做强特色职教，全年精准化定向培训2200人次，持续为产业升级培育高级技工人才。坚持“亩均论英雄”，探索建立税收、金融、用地用水用能等差别化政策和亩均效益评价机制，全面推进资源要素市场化配置，积极推进“标准地”改革和“批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标”的“五未”土地处置，打好节约高效用地组合拳，加快让稀缺宝贵的土地资源向优质项目倾斜，实现“有限空间、无限发展”，今年确保出清低效用地600亩以上，现有工业企业亩均税收贡献提高10%，大力表彰亩均税收贡献高的优秀企业。去年底，县委、县政府新修订高质量招商政策，鼓励集约节约、绿色发展，支持盘活闲置土地和厂房，希望各位代表、各位委员积极宣传，让更多的企业能够享受政策。 （三）聚焦服务提质，勇创新、优环境，激发高质量赶超发展新活力。以企业和群众需求为导向，积极开展“妈妈式”服务，着力打好环境优化攻坚战，坚定不移支持我县企业更好更快发展。一是营造一流审批环境。以便民化、快捷化为目标，探索行政审批承诺制，最大限度减少前置环节，大幅减少审批事项、缩短审批时间。深化“互联网+政务”改革，确保80%的审批事项最多跑一地、最多跑一次，努力打造“无证明城市”。二是营造一流创新环境。实施企业家素质提升行动，加强集中培训和外出对标学习，增强创新创业动力。落实各项降成本、促创新政策，加大企业梯次培育力度，鼓励企业推进“两化融合”，全年新增河北省千家领军企业3家、“专精特新”中小企业5家、高新技术企业7家、科技型中小企业100家。三是营造一流服务环境。把企业家当成自家人，把企业的事当成自家事，进一步深入开展重点企业、重点项目护航行动，全力帮扶依法依规经营企业，顶格查处一批乱作为反面典型。常态化开展“千名干部下基层，万名党员解难题”和“进百企、解百难”活动，及时解决企业存在的困难和问题。变坐等前来为主动上门、变事后执法查处为事前指导服务，做到寓执法监管于服务，以服务促规范。大力推行服务企业公开承诺、定期公开述职评议、电视网络公开问政等机制，比拼打分、公开晾晒，倒逼职能部门服务提质提效。四是营造一流金融环境。积极引导金融资本服务实体经济，设立全省首个县级信用金融服务平台，鼓励金融机构创新信用信贷产品，破解中小企业抵押贷款难题;设立全省首家金融超市，积极引进县内外金融机构，开展绿色金融、科技金融、普惠金融、供应链金融等多元化信贷服务，破解融资难、融资贵问题;推广无还本续贷，运营好转贷基金，破解企业续贷难问题。建立常态化推动企业股改和挂牌上市服务机制，加快亿利橡塑主板上市、中航上大科创板上市进程，星源等3家企业年内完成股改。建立对公存款调节机制，持续推进“行长走工厂”活动，开展行长服务企业擂台赛，推动金融机构聚焦实体经济信贷投放，全年新增贷款不低于15亿元。 （四）聚焦城市建设，充内涵、提品质，提升高质量赶超发展承载力。围绕打造民生城建、质量城建、大美城建，加快夯基础、提功能、出品位，着力打好城市建设攻坚战。一是打造城市新中心。加快实施长江街、赣江街西延，有效连通建成区与新区的发展空间;加快建设青阳新区核心区，规划筹建教育园区、高铁片区、古贝州城遗址公园，形成集科创、金融、商贸、文旅、教育于一体，产城教融合互动的城市新中心、核心增长极、赶超新引擎。同时，坚持建管同步、零容忍、零补偿，依法依规严厉打击违法占地、违法建设行为。二是完善路网体系。完成泰山北路、G308支线贯通，加快实施太行路和华山路北延、武松东街雨污分流道路提升工程，启动长江街东延，积极谋划汽车客运总站、城乡公交客运一体化项目，进一步拉大城市框架。强化城区交通秩序整治，增设4000个便民停车位，明显改善重点路段拥堵现象。三是强化电力保障。筹建清河东220千伏变电站，建设汽摩110千伏变电站，提升电力保障能力。四是提升居住环境。加快王化庄、家乐园西南片区棚改进程，实施老旧小区改造提升;新增40座城区公厕;规范提升物业公司服务水平，打造洁美舒适的幸福社区。五是加强城市管理。充分发挥数字化驱动引领作用，加强数字经济基础设施建设，健全数字化城市监管体系，争创省级智慧城市示范县。深入推进“双城同创”，加快补齐短板，提升精细化管理水平，巩固国家卫生县城创建质量，顺利通过全省文明县城年度测评。 （五）聚焦四件大事，高标准、快推进，筑牢高质量赶超发展厚根基。筹备全市旅发大会，编制高铁片区、国土空间规划，建设新时代文明实践中心，这四件大事关乎清河未来，关乎长远发展，必须谋划好、实施好。一是高标准筹备2021年全市旅发大会。坚持特色产业游主导、文旅游增彩，利用好办会契机，以会促建设、以会促提升、以会创品牌、以会扬美誉。羊绒小镇，加快完善各项配套设施，宣传清河羊绒品牌，展示清河羊绒文化。油坊古镇，加快建设运河公园、改造益庆和盐店、规划非遗文化街，彰显运河古镇独特魅力。青阳新区核心区，抓好清水河、百旺山等景观提升及配套设施完善，致力打造开放创业谷、休闲生活港、美丽风情湾。修编张氏文化产业园规划，以姓氏文化为媒，吸引宗室族人投资。二是高标准抓好高铁片区规划建设。高标准修编高铁片区概念规划，提早谋划、科学布局，加快完善承接要素聚集的功能设施，夯实承载基础，最大限度发挥高铁优势效应，搭上京津冀一体化和雄安新区建设的快车，打造清河高质量赶超发展新的增长极。三是高标准抓好国土空间规划。聘请国内一流规划团队，做好新时代清河国土空间规划编制，开展总体城市设计及重点地块详细设计，科学编制文化旅游、公共设施、环卫设施、县域村庄布局专项规划，科学合理布局生产、生活、生态空间，确保与城乡总体规划、土地利用规划、生态环保规划等相衔接，引领我县近期和中远期高质量发展。四是高标准抓好新时代文明实践中心建设。以打造“全国试点的清河样板”为目标，建好县级新时代文明实践中心、镇级实践所、村级实践站三级阵地，搭建理论宣讲、教体服务、文化服务、科普服务、卫生健康等五大服务平台，实施时代之声、爱心扶贫、健康小屋等十大精品项目，孵化百支团队，组织千人管理，带动万人参与，让文明新风吹进千家万户，让文明服务滋润群众心田，让文明之花开遍清河大地。 （六）聚焦乡村振兴，强产业、补短板，拓展高质量赶超发展新空间。坚持农业农村优先发展，大力改善农村生产、生活环境，着力打好乡村振兴攻坚战。一是积极稳妥推进农村改革。做好农村承包地确权登记办证后续工作，稳步推进土地流转，持续深化农村集体产权制度改革，加快壮大集体经济实力。完善农村产权交易中心功能，进一步盘活农村资产，拓宽农民融资渠道。二是加快发展现代农业。深化农业供给侧结构性改革，加快一二三产业融合发展，大力发展设施农业、绿色农业、观光农业，着力引进农业产业化优质项目，抓好郊野现代农业园区、中蔬集团万亩蔬菜基地建设，提升农业综合效益。开展新型农业经营主体培育提升行动，扶持食全十美等企业发展农业产业化联合体，支持家庭农场、农民专业合作社发展壮大，推动小农户与现代农业发展有机衔接。加强农产品质量监管，创建省级农产品质量安全县。三是稳步发展农村各项事业。高标准开展农村人居环境整治三年行动，大力实施村庄绿化、亮化、美化工程，完成7362座农村无害化厕所改造，提升城乡环卫一体化运营水平，确保我县农村人居环境整治工作继续走在全省前列。落实藏粮于地、藏粮于技战略，大力发展节水农业，完成5万亩高标准农田建设。启动地表净水厂二期建设，加快农村生活用水置换，实现长江水全覆盖，彻底告别饮用“高氟水”历史。新建改建农村公路30条65公里，让百姓出行更便捷。四是改善镇区居住条件。积极调整完善谢炉、油坊等5个镇域总体规划，加大镇区开发建设力度，引导农村人口向建制镇聚集，加快城镇化进程，改善居住条件。 （七）聚焦绿色生态，建机制、严监管，绘就高质量赶超发展靓丽色。牢树“绿水青山就是金山银山”“环境保护人人有责”理念，持续巩固提升环保成效，让人民群众看到更多蓝天碧水。一是打好蓝天保卫战。环境保护不是关停企业，不是限制经济，而是为推动高质量绿色发展。我们要深刻学习领会习近平生态文明思想，增强全社会环保大局观念，不断强化服务企业意识，坚决做到“散乱污”动态清零，倾全力减煤、抑尘、控车、禁燃，千方百计、最大限度给企业生产挤出更多环保空间，为企业护航、为发展让路。聘请专家现场诊断指导，组织企业外出对标先进，全力提升企业环保治理能力，打造一批绿色标杆企业，示范带动中小企业环保水平快速提升，助力企业争“B”冲“A”，让更多企业在重污染天气不停产、少限产，少排放、多生产。全面落实“六尘共治”和“七个100%”要求，精细化管控扬尘污染，扭转PM2.5、PM10等指标偏高现象。大力实施冬季清洁取暖，加大财政投入，全力推进城中村“双代”改造，城区实现地热能供暖全替代，力争今年冬季减煤2.5万吨。成立环境保护督查指挥中心，加快构建“技防+人防”监管体系，科学治污、精准治污。二是打好碧水保卫战。强化涉水企业源头治理，常态化开展三级河长巡河，加强排污口监管和河流断面监测，实施卫运河生态治理，确保国省断面水质稳定达标。加快实施城区污水处理厂扩容提标工程，积极推进镇级污水处理设施建设，确保水环境质量不断改善。持续开展地下水超采综合治理，强力整治城区无回灌地热井问题;加快河湖渠塘连通，全年引蓄外来地表水6000万立方米。三是打好净土保卫战。深入开展农村面源污染治理，严厉打击非法转移、处置和倾倒危险废物等行为。大规模开展国土绿化，完成造林绿化1万亩。 （八）聚焦民生改善，办实事、促和谐，释放高质量赶超发展新红利。坚持把群众牵肠挂肚、牢骚抱怨的事作为重点，坚决打好民生改善攻坚战，不断提高人民群众的幸福感和获得感。一是坚决打赢脱贫攻坚战。围绕“两不愁三保障”，聚焦建档立卡数据质量、扶贫资金管理使用等方面，认真开展“回头看”，全力以赴做好收官工作。探索成立“扶贫爱心驿站”，不断激发贫困人口脱贫内生动力。在全省率先建设高标准托养中心，健全完善防贫和防返贫机制，确保小康路上一个都不掉队。二是办好人民满意教育。规划筹建教育园区，整合优化教育要素配置，集聚教育资源，积极应对我县2025年入学最高峰的到来，让孩子在家门口就能有学上、上好学。持续开展“教育质量提升年”活动，加快公办学校、幼儿园建设，漓江、龙江小学力争今年开学招生;启动清河实验小学、济华小学二期和第四中学建设，实施赵店中心小学等4所农村学校薄改提升工程;加强校长、教师两支队伍建设，提升师德师风和业务素质水平。三是加快健康清河建设。持续深化医药卫生体制改革，建立现代医院管理制度，推进医联体建设，提升基层医疗卫生服务水平;发挥好药品集中采购平台作用，落实国家药品集中带量采购政策，降低就医成本，争创全省健康促进县、全省县级公立医院综合改革示范县。探索医保支付方式改革，完善“四医联动”工作机制，提高医疗保障水平。积极发展医养产业，筹建康养小镇，建成王官庄镇中心敬老院。加快中医药事业传承创新发展，争创全国基层中医药工作先进单位。创新全国残疾预防试验区县域工作，全面提升残疾人康复水平。统筹推进全民健身、群众体育，普及推广冰雪运动，建成1座室内滑冰馆。四是持续繁荣文化事业。巩固省级公共文化服务体系示范区创建成果，免费开放文化馆、图书馆等文化场馆，扩大“一月一剧”“文化直通车”等活动的惠民效应，打造“15分钟文化圈”。坚持节会搭台、文化唱戏，举办好首届中华姓氏文化节、山楂花节和采摘节。五是加强社会治理体系建设。强化“不出事、再出彩”理念，坚决打好底线坚守攻坚战。聚焦“北京不去、河北不聚”目标，严格落实领导包联制度，集中化解信访积案，完善“鉴调一体新模式”，依法严厉打击非法缠访、闹访等行为。深入开展安全生产集中整治，加强安全生产“双控”机制建设，深化重点领域安全风险排查整治，坚决防范重特大事故发生。落实食药安全“四个最严”要求，织密食品药品安全监管网，确保群众舌尖上的安全。扎实开展平安清河建设，深入推进扫黑除恶专项斗争，依法打击各类违法犯罪活动，加强应急救援力量建设，不断提高社会治理现代化水平。同时，统计审计、退役军人事务、民族宗教、监察司法、人防气象、电力通讯、老龄妇幼、县志档案、国防教育和国防动员等工作，也要实现新发展，取得新成绩。各位代表，增进人民福祉，是政府一切工作的出发点和落脚点。去年底，我们继续开展“我为清河发展献一计”和民生实事征集活动，在广泛征询意见的基础上，梳理形成12件民生实事候选项目，提请本次大会票决。民生实事项目确定后，我们将紧扣目标要求，认真组织实施，确保让群众早受益得实惠。 三、全面加强政府自身建设事业关键靠干，赶超取决于人。面对异常繁重的发展任务和前所未有的发展机遇，县政府将以奋勇争先、比学赶超的精神状态，以只争朝夕、狠抓落实的顽强意志，牢记使命担当，忠诚履职尽责，努力建设让人民满意的新时代服务型高效政府，奋力开启高质量赶超发展新篇章。 （一）坚定政治站位，忠诚履职勇担当。坚决把政治建设摆在首位，把党的建设贯穿始终，扎实推动“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、机制化，牢树“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实上级各项决策部署。始终把使命记在心上、把职责扛在肩上、把工作抓在手上，甩开膀子、全力以赴，担当作为、履职尽责，全身心投入到干事创业上来。 （二）持续解放思想，创优争先出亮点。坚持把解放思想作为破解一切难题的“金钥匙”，提升自我革新的勇气和胸怀，坚决破除制约高质量赶超发展的思想障碍，以非常之功、超常手段推动发展。坚持高站位高标准，放眼全省乃至全国，见红旗就扛、见第一就争，与勇的比胆识、与快的比绩效、与强的比位次，拼尽全力放手一搏，不打胜仗绝不罢休，用亮点扮靓清河、增光添彩。 （三）强力推动落实，坚守原则真较真。牢树大局观念，政府班子以身作则、以上率下，分内的事认真干、交叉的事主动干、额外的事愉快干，面对急难险重，不分你我、二话不说、干再说。强化较真意识，用较真推动落实，用较真提高效率，用较真保证质量，用较真严格标准，用较真破解“反复反弹”“久治不绝”等监管难题。强化时效意识，建立重点工作跟踪要账盯办机制，争分夺秒、只争朝夕，增强等不得、坐不住的紧迫感。力促真抓实干，深入开展“树转优促”活动，力戒“骄、娇”二气，大抓落实、大干实事，做人做事简单真诚，不搞套路，不玩花里胡哨，不摆“花架子”，不搞“花拳绣腿”，求真务实抓落实。营建干事环境，健全正向激励和容错纠错机制，加大懒政怠政行为的追责问责力度，全力打造致力创新破难、奋力赶超发展的铁军劲旅。 （四）恪守原则底线，依法廉洁行使权力。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协民主监督，主动接受司法监督、社会监督、舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案。健全依法决策机制，推进重大决策合法性审查全覆盖，发挥政府法律顾问作用，加大政务公开力度，提高政府公信力和透明度。始终把纪律和规矩挺在前面，认真履行全面从严治党主体责任，落实“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。严格执行中央“八项规定”，驰而不息纠正“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义。坚持政府过“紧日子”、让群众和企业过“好日子”，提高财政资金使用绩效，勤俭节约办一切事情，把更多资金用于保障和改善民生。各位代表!清河争做邢台高质量赶超发展先锋队的号角已经吹响，目标振奋人心，使命催人奋进。让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，勠力同心、锐意开拓，只争朝夕、不负韶华，为加快建设实力彰显、魅力无边、活力四射的冀东南区域中心城市，实现清河在邢台领头、河北一流、全国上游的目标而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【清河县招商】2020年清河县政府工作报告

  清河县人民2020年1月18日在清河县第十六届人民代表大会第四次会议上清河县人民政府县长韩恺各位代表：现在，我代表清河县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾刚刚过去的一年，是我县克难攻坚、砥砺奋进的一年，也是锐意进取、硕果累累的一年。面对各种风险挑战和繁重发展任务，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，围绕创建“冀东南区域中心城市”目标，紧扣“3351”工作主线，统筹推进经济社会发展，较好地完成了十六届人大三次会议确定的目标任务。全年预计地区生产总值增长7%，固定资产投资增长8.3%，社会消费品零售总额增长7.6%，城镇居民人均可支配收入增长7.5%，农村居民人均可支配收入增长11%;完成全部财政收入17.42亿元，公共财政预算收入9.37亿元、增长9.6%。 （一）产业升级步伐加快。省市领导对我县特色产业十分关心关注，“5·18”廊坊国际经济贸易洽谈会上，东峰书记巡展清河羊绒并给予充分肯定;许勤省长、晓宇市长亲自分包清河羊绒，助力产业升级。产业发展稳中有进。成立特色产业工作专班，强研判、优服务、补短板、破瓶颈、解难题，积极应对经济下行压力。全县预计出口创汇超3亿美元、增长20%;新增规上工业企业23家，宏业、红太、同德等一批企业销售收入实现逆势上扬。羊绒、汽车及零部件产业被列入省级重点支持县域特色产业集群。工业设计扎实推进。清河羊绒原创设计展示中心建成投用，引进林姿含、张伶俐等一批知名设计师入驻，为20家企业设计200余款产品，增加效益2000多万元。羊绒小镇被工信部确定为纺织服装创意设计试点园区，红太公司获河北省十大服装品牌称号，被列入全省工业设计“双百”计划培育企业名单。创新层次不断跃升。与中科院大学实现合作，建成联合创新实验室、双创基地和科技成果转化服务中心。全县新增省级企业技术创新中心3家、高新技术企业9家、“专精特新”中小企业10家、科技型中小企业152家，宇腾公司被认定为河北省数字化车间，多维康公司建成院士工作站。中航上大航空高温合金锻造项目被工信部评为全省唯一2019年工业强基工程，并以第一名成绩获第四届中国航空创新创业大赛创新组一等奖。品牌影响显著提升。以“清河羊绒”“清河滤清器”区域品牌组团上百家企业，分批次参加中国国际时装周、上海国际汽车工业展览会等20余个国内外高端展会;在央视一套黄金时段宣传推广“清河羊绒”;宏业公司牵头成立河北省绒毛纺织行业协会;高标准新建中国羊绒博物馆，完善“清河·中国羊绒指数”，建成清河羊绒信用体系，产业影响力和行业话语权进一步增强。新增中国驰名商标1件、中国服装成长型品牌9个。市场渠道多元发展。成功举办中国·清河国际羊绒及绒毛制品交易会、中国清河汽车配件交易博览会，交易规模和展会影响日益扩大。清河滤清器的全国商用车市场占有率提升至50%以上。网红直播、抖音带货等新业态迅猛发展，全年电商销售额90多亿元，同比增长50%;快递业务量增长90%以上。羊绒小镇被认定为中国商品交易百强市场，我县被确定为省级汽车零部件外贸转型示范基地。金融保障更加有力。创新“行长走工厂”等银企对接活动，全年新增贷款13.38亿元。建成清河县信用金融平台，实现线上银企智能对接;与蚂蚁金服“网商银行”合作，设立线上金融平台。 （二）发展后劲显著增强。招商引资势头强劲。围绕主导产业开展“扩开放强招商”百日提升行动，全年签约项目47个，其中亿元以上项目45个，10亿元以上项目3个，汉能晖煜移动能源产业园、北京华亚洪昌铁塔移动能源等一批优质项目落户我县。项目建设提速增效。实行县级领导分包，设立“红黑榜”，周比对、月通报，项目建设快速推进。12个省市重点在建项目完成投资33.8亿元，超年度任务20.6%，香港南旋智慧针织园等16个项目顺利开工，宏业羊绒精纺等18个项目相继投产。上半年全市重点项目观摩，我县项目总分、单体项目“双第一”;下半年全市重点项目评比，我县位居全市第三。平台承载力持续提升。开发区新建14条道路，新上1台55蒸吨天然气锅炉，水电路气暖等基础设施更加完善。建成24小时智能服务大厅，35个审批事项实现自助办证，营商环境进一步优化，中央电视台3次宣传报道其经验做法。成功举办中开协科技成果转化项目对接暨区域特色经济高质量发展交流会，先后获得“全国营商环境重点表彰先进单位”“全国循环经济特色园区”“河北省智能制造示范园区”“全省外贸出口先进开发区”“区域特色经济高质量发展示范区”等荣誉称号。 （三）城市品位日益提升。规划体系更加健全。完成国土空间总体规划大纲，启动高铁片区、通用机场概念性规划，完成69个行政村规划编制。城市功能更加完善。完成武松公园和青银高速出入口等路段的绿化美化提升，城区新增绿化面积26万平方米。G308、G340改扩建工程通车。龙江街等道路雨污分流工程完工。全市首个直属公用人防工程即将竣工。智慧城市二期工程投用，我县荣获“2019中国领军智慧城区”称号。市容市貌更加整洁。强力推进“双城同创”，完善网格化、精细化管理，城市面貌焕然一新，我县在全省文明城市省级暗访测评中位居全省第一，并顺利通过国家卫生县城技术评估，即将授牌。 （四）农业经济稳步发展。农村改革扎实推进。完成322个村的集体资产清产核资，新增流转土地2.1万亩、累计流转16.53万亩。农村环境更加洁净。完成305个村美化整治，建成2149处小菜园、小果园、小游园，造林绿化1.13万亩，我县农村人居环境整治工作并列全省第一，被确定为省级农村人居环境整治全域完成示范县。农业现代化水平不断提高。争取惠农项目资金2.49亿元，创历史新高。2019年度5万亩高标准农田项目顺利推进，全省高标准农田建设开工仪式在我县举行。郊野现代农业园区加快建设，中蔬集团万亩蔬菜基地加紧筹建，县现代农业园区被认定为省级现代农业园区。地下水超采治理成效明显。实施3.6万亩土地季节性休耕、1万亩旱作雨养，关停机井290眼，深层地下水位较2017年平均上升5.53米，被水利部认定为全国节水型社会建设达标县。我县大力发展节水农业的做法，得到胡春华副总理的充分肯定。 （五）生态环境稳中向好。空气质量持续好转。狠抓大气污染防治，持续加大减煤、抑尘、控车、关停散乱污综合治理，完善精细化、网格化监管体系，立案处罚企业环境违法问题186个、罚款500多万元;推广洁净煤4.4万吨，查扣、收缴劣质散煤1700多吨。争列6家B级环保企业，个数全市第一。全县PM2.5平均浓度59微克/立方米，同比下降1.7%，优良天数187天，超目标任务12天。水生态持续改善。认真落实“河长制”，深入开展河道“清四乱”活动，清凉江省考断面实现持续稳定达标。开发区污水处理厂扩容提标工程、污泥集中干化处理设施建成投用，完成61个村的农村生活污水治理。 （六）民生福祉持续改善。财政民生支出25.4亿元，占一般公共预算支出的81.3%。民生实事年度目标全部完成。武松西街拓宽改造12月份通车，王化庄棚改及泰山路贯通工程顺利推进。漓江、龙江及8所农村公办中小学加快建设，3所公立幼儿园建成投用。城乡垃圾处理一体化工程运营顺利，改造1.6万座农村无害化厕所。长江水置换227个村，解决了23.85万人的饮水安全问题。城区地热能新增和替代供暖面积92万平方米，完成电代煤1451户、气代煤2510户。城区污水处理厂提标工程完工，建成2个镇级污水处理站。改造提升3个老旧小区，新改建17座城区公厕，新增4个街头游园。邱家那菜市场、儒林综合市场升级改造9月份顺利投用。大运河文化长廊形象初显，生态治理成果明显，游人如织、络绎不绝。全年引蓄水6500万立方米。脱贫攻坚成效显著。投入4273万元产业扶贫资金，设置扶贫专岗1064个，每户增收4000元;城乡居民医疗报销2.7亿元，发放城乡居民养老金7843万元，农村低保金2712万元，残疾人生活、护理补贴372万元，改造农村危房139户。创新精准扶贫大数据管理平台，扶贫工作精准性进一步提升，完成2238人的年度减贫任务。创建爱心超市、激发贫困群众内生动力的做法，被《中国扶贫》刊发。社会事业不断进步。群众文化生活日益丰富，举办邢襄大舞台等惠民演出近百场次，建成赵立江文化大院、大运河武术非遗活动基地等文化设施，以全省第3名的优异成绩通过首批河北省公共文化服务体系示范区验收。医疗卫健水平稳步提升，长期护理保险顺利实施，医保基金防风险机制成效明显，县人民医院、中心医院被国家卫健委列入县级医院综合能力300强，中医院顺利通过二甲医院复审，葛仙庄镇卫生院通过社区医院省级验收，我县被认定为国家中老年心理关爱项目试点县、全省乡村卫生一体化改革试点县、全省健康促进试点县，全省优质服务基层行推进会暨社区医院建设试点启动会在我县召开。疾控工作扎实推进，心血管病筛查干预项目获全国先进项目点，我县被确定为省级结核病防治监测示范县。教育工作实现新进展，顺利通过省政府对县政府履行教育职责评价。贝州古城遗址被确定为全国重点文物保护单位。社会大局平安稳定。“扫黑除恶”纵深推进，打掉3个涉黑涉恶团伙。建立安全生产“双控”机制，完善食药安全现代化治理体系，突出重点领域监管，社会持续和谐稳定。县司法医学鉴定中心获全国公共法律服务工作先进集体称号，是全省唯一获此殊荣的县级鉴定中心。同时，退役军人事务、民族宗教、新闻广电、外事侨务、气象地震、史志档案、邮政通信、审计统计、老龄妇幼、残疾人事业等工作也都取得了新成绩。各位代表，这些成绩的取得，得益于县委的正确领导和运筹帷幄，得益于县人大、县政协的有效监督和鼎力支持，得益于全县广大干部群众的奋勇拼搏和共同奋斗。在此，我代表县人民政府向各位人大代表和政协委员，并通过你们向所有关心支持县政府工作，为清河发展作出贡献的企业家和社会各界人士表示衷心的感谢，致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，清河经济社会发展还面临诸多困难和问题：一是经济总量偏小，新旧动能转换较慢，高质量发展速度还不够快;二是特色产业仍处于中低端、大而不强，产品同质化严重，多而不优、全而不特，科技含量及附加值较低、核心竞争力较差;三是立县兴产的大项目、优质项目还不多，亩均贡献低，土地、资金、人才、技术等因素制约较为突出;四是城市建设特色不明显，基础设施不够完善，产城教融合还不够协同;五是水和大气污染防治形势严峻、任务艰巨，全社会环保意识需进一步提高;六是教育、医疗、养老等基础民生与百姓需求还有较大差距;七是部分党员干部存有惯性思维，懒政怠政、推诿扯皮，不担当、不作为、乱作为等现象还时有发生。对此，我们将不遮掩、不回避、不畏难，在今后的工作中强力加以解决。 二、2020年工作目标和主要任务2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是实施“十三五”规划的收官之年，做好全年工作至关重要。按照县委十一届六次全会精神，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，全面落实省委九届九次、十次全会和市委九届七次全会工作部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险、保稳定各项工作，深入推进“三创四建”活动，扎实开展好“招商引资突破年”“项目建设突破年”和“营商环境突破年”，着力打好“七大攻坚战”，高标准抓好“四件大事”，争做邢台高质量赶超发展的先锋队，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。综合考虑，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，公共财政预算收入增长8.5%，固定资产投资增长8%，规模以上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长9.5%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长9.5%。这些目标的设定，综合考虑了我县发展形势和支撑条件，体现了落实市委、市政府高质量赶超发展的鲜明导向，经过努力攻坚完全可以实现。新征程、新担当，做好今年各项工作，争做邢台高质量赶超发展的先锋队，必须坚持以新发展理念引领高质量赶超发展，深刻把握经济发展客观规律，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，绝不简单以生产总值增长率论英雄，绝不能以破坏生态环境为代价，绝不走粗放发展的路子，在确保全面协同发展的同时，力促速度赶超、质量赶超、效能赶超、位次争先。必须坚持以思想大解放推动大革新，跳出清河看清河，全方位对标江浙，聚焦“群众最盼望、企业最在乎、社会最关注、发展最需要、攻坚最困难”的事，敢于“突破条条框框、打破坛坛罐罐”，大胆闯大胆改大胆试，以体制、机制、制度、政策的创新创建激发活力、拓展空间，开创工作新局面。必须坚持以作风大转变促进大落实，发扬“拼命三郎”精神，敢啃硬骨头、敢于涉险滩，知难而进、迎难而上，较真碰硬、担当作为，坚决不做“太平官”“慵懒官”，在全县形成“越难越攻坚、越险越争先、越苦越奉献、越强越亮剑”的浓厚氛围。必须坚持以标准大提升加快大进位，按照“跳一跳摘到桃子”的要求设定工作指标、“使劲猛跳摘到桃子”的要求设定奋斗指标，争三夺二拼第一，高站位、高标准、高效率推动工作开展;抱持“归零心态”，把阶段性成绩视为新起点，重整行装再攀登，接续奋斗不懈怠，开启一个激情燃烧、干事创业的火红年代，让清河起航新时代、再铸新辉煌。今年重点抓好八个方面工作： （一）聚焦产业升级，固根基、扬优势，打造高质量赶超发展强引擎。按照“县域经济特色化、特色经济产业化、产业经济集群化”思路，实行一个产业、一个专班、一个规划、一套目标的“四个一”机制，固根基、扬优势、补短板、强弱项，全力打好产业升级攻坚战，加快推进产业基础高级化、产业链条现代化。羊绒产业。强化政策激励引导，加快由目前初加工主导的中低端向时尚制品主导的中高端迈进、由量上以吨论价向质上以克论价升级，提高品牌、设计、文化等元素附加值，创建具有国际水平的时尚创意产业集群，全力打造“羊绒织都、世界绒谷”。巩固优化分梳。积极引导企业技改升级，大力推动标准化分梳，提升成品绒品质，进一步巩固清河羊绒原料加工基地优势地位。壮大提升纺纱。筹建新型纱线面料试样中心，推广应用石墨烯、海洋细胞、功能纱、花式纱等多元化工艺及材料，加快新型纱线、新型面料开发，打造全国知名的羊绒纺纱基地。做强针织梭织。筹建标准化针织示范园，开展装备智能化革命，积极推广“织可穿”一线成衣智能设备，快速壮大中高端针织梭织产能。加快中汇公司智慧工厂和数字车间建设，普及柔性织造和个性化定制，提高供应链协同和快速反应能力。丰富时尚精品。与中国服装协会、中国流行色协会等行业协会、知名设计机构深入合作，引进优质设计资源，做大做强原创设计展示中心，建设羊绒服饰打版中心，加快设计原创化，产品四季化、时尚化、个性化、精品化，提升美誉度。培大创响品牌。推进“品质革命”，加强质量管控，推广质量溯源体系，倒逼企业提品质、创品牌。进一步壮大参展群体、提升参展层次，扩大清河羊绒在国内外高端展会的品牌影响力，加速走上米兰、纽约等国际时尚舞台;精心办好全国毛纺织会议和羊绒交易会;利用央视、高铁站、机场等，大力宣传清河羊绒和企业自主品牌，提升产业知名度和影响力。繁荣多元市场。积极拓展多元化销售渠道，加强与中纺联合作，精准对接国内服装批发资源，筹划“清河羊绒”百城巡展和社群分销，支持企业在国内外开设旗舰店，拓宽线下市场。筹建清河网红直播培训基地，跨境电商园争创省级众创空间，积极发展“网红直播”、跨境电商等新业态;建设羊绒产业线上公共服务平台、电子商务大数据中心，利用数据信息指导企业、引导市场，巩固线上优势。完善行业标准。加快筹建绵羊绒标准化分梳基地，联合中国畜产品流通协会，推动绵羊绒团体标准制定，积极组织企业参与羊绒纺织、成衣等行业标准修订，提升清河羊绒话语权和竞争力。优化公共服务。完善提升羊绒大厦，建成集原创设计、流行趋势发布、品牌博览展销、个性化定制、跨境电商、网红直播等多业态于一体的商务楼宇，打造成为城市新地标、立起来的“开发区”和楼宇经济新标杆;按照“4A”级景区标准，健全羊绒小镇功能配套，改造提升绒谷大街、绒都大街、羊绒主题广场，新建游客中心、产业链微工厂，优化品牌展销中心、羊绒产业研究院、创客咖啡、大学生实训基地等平台功能，把羊绒小镇打造成为产业升级的强引擎。有效发挥行业协会、商会功能，引导精细分工，提升行业自律，形成抱团发展，实现协会搭台、政府站台、企业唱戏。加快昭友、南冠绿色染整共享平台建设，破解产业瓶颈。汽车及零部件产业。做精整车。全力扶持领途汽车尽快重组投产，带动零部件企业增品种、提品质。做强配套。发挥中科院品牌效应，加快人才技术引进和科技成果转化，加速橡塑制品轻量化、绿色化。全力推动亿利静电纺产业园建设，加快对汽车过滤具有革命性、颠覆性的静电纺国际领先技术在清河落地，推动我县车用过滤向工业过滤、民用过滤、医用过滤、军用过滤拓展，打造全国滤料交易中心和过滤产业基地。做大市场。鼓励企业提升配套层次，扩大与合资车厂配套份额。以清河滤清器等区域品牌组团参加国内外高端展会，扩大清河汽配交易博览会规模，提高汽车后市场占有率。筹建汽车零部件智能交易平台，吸引国内外品牌连锁仓储公司和原材料企业入驻，打造全国知名的汽车易损件采购基地。积极培育壮大汽配供应链平台，做优服务连锁，做大下沉市场，打造全国知名的线上汽配城。战略金属及耐火材料产业。高温合金扩能延链。支持中航上大关键战略保障材料产能释放，加快高性能高质量航空用高温合金锻造项目建设，聚集上下游企业，延展产业链条。废钨合金再生提质。加强与中南大学、北京理工大学等院校合作，优化工艺流程，搭建产品检测平台，提高废钨合金再生能力，提升再生品质，加快由废旧合金集散主导向高端数控刀具再生利用升级，创建国家废钨再生利用示范基地。耐火材料壮大升级。鼓励企业研发创新，加快新技术、新产品开发，增品种、调结构、扩市场，推动产业壮大升级。 （二）聚焦项目招商，扩开放、促建设，厚植高质量赶超发展新动能。坚持“项目为王、效率至上”，一切围绕项目转、一切围绕项目干，着力打好项目招商攻坚战。一是招商选资提质。强化“一高两低”导向，提高项目准入门槛，加快由招商引资向招商选资转变。坚持内培外引，大力引增量，围绕延链补链强链，积极对接京津、江浙沪蒙、珠三角，充分依托我县龙头企业的资源优势，开展产业链招商、驻地招商、以商招商、清商回归，着力引进一批“雁阵效应”的“领头雁”项目、“孵蛋效应”的“老母鸡”项目和高精尖项目，放大“鲶鱼效应”，用外来的新理念、新业态、新模式、新技术，激发内部活力;全力提存量，支持县内规模企业进一步做大做强，加快小微企业“个转企、小升规”。围绕新兴产业培育，着力引进新能源、新材料、大数据、电子信息等战略新兴项目，加快打造新的经济增长点。强化各镇、各相关部门招商选资绩效目标考核，全年确保引进亿元以上工业项目30个，高新技术产业项目、亩均税收15万以上项目占比均不低于40%，确保全市招商引资考核位居前三名。二是项目建设提速。以“见工地、见设备、见产品”为标尺，坚持“打桩论英雄”，扎实推进项目“引进、推进，投产、达产”。建立在建、竣工、投产、升规四张清单，开展“妈妈式”全周期促建服务，一体化推进;大力推行县级领导分包、“红黑榜”、周比对月观摩等促建机制，加快破解项目落地的“痛点”“堵点”，确保新签约项目3个月内开工建设，南旋智慧针织园、昆山同行成羊绒服饰等16个重点在建项目年内陆续投产。三是开发区承载力提升。坚持把开发区作为招商选资主战场、产业升级新引擎、营商环境示范区、改革创新领头者，加快完善路电气讯等基础设施，提升园区承载力;做大做强平台公司，提高资本运作能力，注入发展新活力;深化“三简三全”服务，创新智能审批模式,实现申请不跑腿、审批不见面。加快建设小微企业科创园二期，解决100余家小微企业发展亟需。新规划建设中科院科技转化、小微企业孵化、汽配、羊绒、战略金属等五大创新平台，做强双创基地、大数据产业园，建设标准化车间、综合研发检测楼，吸纳300多家中小企业入驻，打造集约节约、资源共享、绿色环保的“双创”平台。四是要素保障聚力。加强与中科院、中关村等高校院所对接，柔性引才引智引技，着力引进一批产业亟需人才和关键技术;加快职业教育改革创新，做优做强特色职教，全年精准化定向培训2200人次，持续为产业升级培育高级技工人才。坚持“亩均论英雄”，探索建立税收、金融、用地用水用能等差别化政策和亩均效益评价机制，全面推进资源要素市场化配置，积极推进“标准地”改革和“批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标”的“五未”土地处置，打好节约高效用地组合拳，加快让稀缺宝贵的土地资源向优质项目倾斜，实现“有限空间、无限发展”，今年确保出清低效用地600亩以上，现有工业企业亩均税收贡献提高10%，大力表彰亩均税收贡献高的优秀企业。去年底，县委、县政府新修订了高质量招商政策，鼓励集约节约、绿色发展，支持盘活闲置土地和厂房，希望各位代表、各位委员积极宣传，让更多的企业能够享受政策。 （三）聚焦服务提质，勇创新、优环境，激发高质量赶超发展新活力。以企业和群众需求为导向，积极开展“妈妈式”服务，着力打好环境优化攻坚战，坚定不移支持我县企业更好更快发展。一是营造一流审批环境。以便民化、快捷化为目标，探索行政审批承诺制，最大限度减少前置环节，大幅减少审批事项、缩短审批时间。深化“互联网+政务”改革，确保80%的审批事项最多跑一地、最多跑一次，努力打造“无证明城市”。二是营造一流创新环境。实施企业家素质提升行动，加强集中培训和外出对标学习，增强创新创业动力。落实各项降成本、促创新政策，加大企业梯次培育力度，鼓励企业推进“两化融合”，全年新增河北省千家领军企业3家、“专精特新”中小企业5家、高新技术企业7家、科技型中小企业100家。三是营造一流服务环境。把企业家当成自家人，把企业的事当成自家事，进一步深入开展重点企业、重点项目护航行动，全力帮扶依法依规经营企业，顶格查处一批乱作为反面典型。常态化开展“千名干部下基层，万名党员解难题”和“进百企、解百难”活动，及时解决企业存在的困难和问题。变坐等前来为主动上门、变事后执法查处为事前指导服务，做到寓执法监管于服务，以服务促规范。大力推行服务企业公开承诺、定期公开述职评议、电视网络公开问政等机制，比拼打分、公开晾晒，倒逼职能部门服务提质提效。四是营造一流金融环境。积极引导金融资本服务实体经济，设立全省首个县级信用金融服务平台，鼓励金融机构创新信用信贷产品，破解中小企业抵押贷款难题;设立全省首家金融超市，积极引进县内外金融机构，开展绿色金融、科技金融、普惠金融、供应链金融等多元化信贷服务，破解融资难、融资贵问题;推广无还本续贷，运营好转贷基金，破解企业续贷难问题。建立常态化推动企业股改和挂牌上市服务机制，加快亿利橡塑主板上市、中航上大科创板上市进程，星源等3家企业年内完成股改。建立对公存款调节机制，持续推进“行长走工厂”活动，开展行长服务企业擂台赛，推动金融机构聚焦实体经济信贷投放，全年新增贷款不低于15亿元。 （四）聚焦城市建设，充内涵、提品质，提升高质量赶超发展承载力。围绕打造民生城建、质量城建、大美城建，加快夯基础、提功能、出品位，着力打好城市建设攻坚战。一是打造城市新中心。加快实施长江街、赣江街西延，有效连通建成区与新区的发展空间;加快建设青阳新区核心区，规划筹建教育园区、高铁片区、古贝州城遗址公园，形成集科创、金融、商贸、文旅、教育于一体，产城教融合互动的城市新中心、核心增长极、赶超新引擎。同时，坚持建管同步、零容忍、零补偿，依法依规严厉打击违法占地、违法建设行为。二是完善路网体系。完成泰山北路、G308支线贯通，加快实施太行路和华山路北延、武松东街雨污分流道路提升工程，启动长江街东延，积极谋划汽车客运总站、城乡公交客运一体化项目，进一步拉大城市框架。强化城区交通秩序整治，增设4000个便民停车位，明显改善重点路段拥堵现象。三是强化电力保障。筹建清河东220千伏变电站，建设汽摩110千伏变电站，提升电力保障能力。四是提升居住环境。加快王化庄、家乐园西南片区棚改进程，实施老旧小区改造提升;新增40座城区公厕;规范提升物业公司服务水平，打造洁美舒适的幸福社区。五是加强城市管理。充分发挥数字化驱动引领作用，加强数字经济基础设施建设，健全数字化城市监管体系，争创省级智慧城市示范县。深入推进“双城同创”，加快补齐短板，提升精细化管理水平，巩固国家卫生县城创建质量，顺利通过全省文明县城年度测评。 （五）聚焦四件大事，高标准、快推进，筑牢高质量赶超发展厚根基。筹备全市旅发大会，编制高铁片区、国土空间规划，建设新时代文明实践中心，这四件大事关乎清河未来，关乎长远发展，必须谋划好、实施好。一是高标准筹备2021年全市旅发大会。坚持特色产业游主导、文旅游增彩，利用好办会契机，以会促建设、以会促提升、以会创品牌、以会扬美誉。羊绒小镇，加快完善各项配套设施，宣传清河羊绒品牌，展示清河羊绒文化。油坊古镇，加快建设运河公园、改造益庆和盐店、规划非遗文化街，彰显运河古镇独特魅力。青阳新区核心区，抓好清水河、百旺山等景观提升及配套设施完善，致力打造开放创业谷、休闲生活港、美丽风情湾。修编张氏文化产业园规划，以姓氏文化为媒，吸引宗室族人投资。二是高标准抓好高铁片区规划建设。高标准修编高铁片区概念规划，提早谋划、科学布局，加快完善承接要素聚集的功能设施，夯实承载基础，最大限度发挥高铁优势效应，搭上京津冀一体化和雄安新区建设的快车，打造清河高质量赶超发展新的增长极。三是高标准抓好国土空间规划。聘请国内一流规划团队，做好新时代清河国土空间规划编制，开展总体城市设计及重点地块详细设计，科学编制文化旅游、公共设施、环卫设施、县域村庄布局专项规划，科学合理布局生产、生活、生态空间，确保与城乡总体规划、土地利用规划、生态环保规划等相衔接，引领我县近期和中远期高质量发展。四是高标准抓好新时代文明实践中心建设。以打造“全国试点的清河样板”为目标，建好县级新时代文明实践中心、镇级实践所、村级实践站三级阵地，搭建理论宣讲、教体服务、文化服务、科普服务、卫生健康等五大服务平台，实施时代之声、爱心扶贫、健康小屋等十大精品项目，孵化百支团队，组织千人管理，带动万人参与，让文明新风吹进千家万户，让文明服务滋润群众心田，让文明之花开遍清河大地。 （六）聚焦乡村振兴，强产业、补短板，拓展高质量赶超发展新空间。坚持农业农村优先发展，大力改善农村生产、生活环境，着力打好乡村振兴攻坚战。一是积极稳妥推进农村改革。做好农村承包地确权登记办证后续工作，稳步推进土地流转，持续深化农村集体产权制度改革，加快壮大集体经济实力。完善农村产权交易中心功能，进一步盘活农村资产，拓宽农民融资渠道。二是加快发展现代农业。深化农业供给侧结构性改革，加快一二三产业融合发展，大力发展设施农业、绿色农业、观光农业，着力引进农业产业化优质项目，抓好郊野现代农业园区、中蔬集团万亩蔬菜基地建设，提升农业综合效益。开展新型农业经营主体培育提升行动，扶持食全十美等企业发展农业产业化联合体，支持家庭农场、农民专业合作社发展壮大，推动小农户与现代农业发展有机衔接。加强农产品质量监管，创建省级农产品质量安全县。三是稳步发展农村各项事业。高标准开展农村人居环境整治三年行动，大力实施村庄绿化、亮化、美化工程，完成7362座农村无害化厕所改造，提升城乡环卫一体化运营水平，确保我县农村人居环境整治工作继续走在全省前列。落实藏粮于地、藏粮于技战略，大力发展节水农业，完成5万亩高标准农田建设。启动地表净水厂二期建设，加快农村生活用水置换，实现长江水全覆盖，彻底告别饮用“高氟水”历史。新建改建农村公路30条65公里，让百姓出行更便捷。四是改善镇区居住条件。积极调整完善谢炉、油坊等5个镇域总体规划，加大镇区开发建设力度，引导农村人口向建制镇聚集，加快城镇化进程，改善居住条件。 （七）聚焦绿色生态，建机制、严监管，绘就高质量赶超发展靓丽色。牢树“绿水青山就是金山银山”“环境保护人人有责”理念，持续巩固提升环保成效，让人民群众看到更多蓝天碧水。一是打好蓝天保卫战。环境保护不是关停企业，不是限制经济，而是为了推动高质量绿色发展。我们要深刻学习领会习近平生态文明思想，增强全社会环保大局观念，不断强化服务企业意识，坚决做到“散乱污”动态清零，倾全力减煤、抑尘、控车、禁燃，千方百计、最大限度给企业生产挤出更多环保空间，为企业护航、为发展让路。聘请专家现场诊断指导，组织企业外出对标先进，全力提升企业环保治理能力，打造一批绿色标杆企业，示范带动中小企业环保水平快速提升，助力企业争“B”冲“A”，让更多企业在重污染天气不停产、少限产，少排放、多生产。全面落实“六尘共治”和“七个100%”要求，精细化管控扬尘污染，扭转PM2.5、PM10等指标偏高现象。大力实施冬季清洁取暖，加大财政投入，全力推进城中村“双代”改造，城区实现地热能供暖全替代，力争今年冬季减煤2.5万吨。成立环境保护督查指挥中心，加快构建“技防+人防”监管体系，科学治污、精准治污。二是打好碧水保卫战。强化涉水企业源头治理，常态化开展三级河长巡河，加强排污口监管和河流断面监测，实施卫运河生态治理，确保国省断面水质稳定达标。加快实施城区污水处理厂扩容提标工程，积极推进镇级污水处理设施建设，确保水环境质量不断改善。持续开展地下水超采综合治理，强力整治城区无回灌地热井问题;加快河湖渠塘连通，全年引蓄外来地表水6000万立方米。三是打好净土保卫战。深入开展农村面源污染治理，严厉打击非法转移、处置和倾倒危险废物等行为。大规模开展国土绿化，完成造林绿化1万亩。 （八）聚焦民生改善，办实事、促和谐，释放高质量赶超发展新红利。坚持把群众牵肠挂肚、牢骚抱怨的事作为重点，坚决打好民生改善攻坚战，不断提高人民群众的幸福感和获得感。一是坚决打赢脱贫攻坚战。围绕“两不愁三保障”，聚焦建档立卡数据质量、扶贫资金管理使用等方面，认真开展“回头看”，全力以赴做好收官工作。探索成立“扶贫爱心驿站”，不断激发贫困人口脱贫内生动力。在全省率先建设高标准托养中心，健全完善防贫和防返贫机制，确保小康路上一个都不掉队。二是办好人民满意教育。规划筹建教育园区，整合优化教育要素配置，集聚教育资源，积极应对我县2025年入学最高峰的到来，让孩子在家门口就能有学上、上好学。持续开展“教育质量提升年”活动，加快公办学校、幼儿园建设，漓江、龙江小学力争今年开学招生;启动清河实验小学、济华小学二期和第四中学建设，实施赵店中心小学等4所农村学校薄改提升工程;加强校长、教师两支队伍建设，提升师德师风和业务素质水平。三是加快健康清河建设。持续深化医药卫生体制改革，建立现代医院管理制度，推进医联体建设，提升基层医疗卫生服务水平;发挥好药品集中采购平台作用，落实国家药品集中带量采购政策，降低就医成本，争创全省健康促进县、全省县级公立医院综合改革示范县。探索医保支付方式改革，完善“四医联动”工作机制，提高医疗保障水平。积极发展医养产业，筹建康养小镇，建成王官庄镇中心敬老院。加快中医药事业传承创新发展，争创全国基层中医药工作先进单位。创新全国残疾预防试验区县域工作，全面提升残疾人康复水平。统筹推进全民健身、群众体育，普及推广冰雪运动，建成1座室内滑冰馆。四是持续繁荣文化事业。巩固省级公共文化服务体系示范区创建成果，免费开放文化馆、图书馆等文化场馆，扩大“一月一剧”“文化直通车”等活动的惠民效应，打造“15分钟文化圈”。坚持节会搭台、文化唱戏，举办好首届中华姓氏文化节、山楂花节和采摘节。五是加强社会治理体系建设。强化“不出事、再出彩”理念，坚决打好底线坚守攻坚战。聚焦“北京不去、河北不聚”目标，严格落实领导包联制度，集中化解信访积案，完善“鉴调一体新模式”，依法严厉打击非法缠访、闹访等行为。深入开展安全生产集中整治，加强安全生产“双控”机制建设，深化重点领域安全风险排查整治，坚决防范重特大事故发生。落实食药安全“四个最严”要求，织密食品药品安全监管网，确保群众舌尖上的安全。扎实开展平安清河建设，深入推进扫黑除恶专项斗争，依法打击各类违法犯罪活动，加强应急救援力量建设，不断提高社会治理现代化水平。同时，统计审计、退役军人事务、民族宗教、监察司法、人防气象、电力通讯、老龄妇幼、县志档案、国防教育和国防动员等工作，也要实现新发展，取得新成绩。各位代表，增进人民福祉，是政府一切工作的出发点和落脚点。去年底，我们继续开展了“我为清河发展献一计”和民生实事征集活动，在广泛征询意见的基础上，梳理形成了12件民生实事候选项目，提请本次大会票决。民生实事项目确定后，我们将紧扣目标要求，认真组织实施，确保让群众早受益得实惠。 三、全面加强政府自身建设事业关键靠干，赶超取决于人。面对异常繁重的发展任务和前所未有的发展机遇，县政府将以奋勇争先、比学赶超的精神状态，以只争朝夕、狠抓落实的顽强意志，牢记使命担当，忠诚履职尽责，努力建设让人民满意的新时代服务型高效政府，奋力开启高质量赶超发展新篇章。 （一）坚定政治站位，忠诚履职勇担当。坚决把政治建设摆在首位，把党的建设贯穿始终，扎实推动“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、机制化，牢树“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实上级各项决策部署。始终把使命记在心上、把职责扛在肩上、把工作抓在手上，甩开膀子、全力以赴，担当作为、履职尽责，全身心投入到干事创业上来。 （二）持续解放思想，创优争先出亮点。坚持把解放思想作为破解一切难题的“金钥匙”，提升自我革新的勇气和胸怀，坚决破除制约高质量赶超发展的思想障碍，以非常之功、超常手段推动发展。坚持高站位高标准，放眼全省乃至全国，见红旗就扛、见第一就争，与勇的比胆识、与快的比绩效、与强的比位次，拼尽全力放手一搏，不打胜仗绝不罢休，用亮点扮靓清河、增光添彩。 （三）强力推动落实，坚守原则真较真。牢树大局观念，政府班子以身作则、以上率下，分内的事认真干、交叉的事主动干、额外的事愉快干，面对急难险重，不分你我、二话不说、干了再说。强化较真意识，用较真推动落实，用较真提高效率，用较真保证质量，用较真严格标准，用较真破解“反复反弹”“久治不绝”等监管难题。强化时效意识，建立重点工作跟踪要账盯办机制，争分夺秒、只争朝夕，增强等不得、坐不住的紧迫感。力促真抓实干，深入开展“树转优促”活动，力戒“骄、娇”二气，大抓落实、大干实事，做人做事简单真诚，不搞套路，不玩花里胡哨，不摆“花架子”，不搞“花拳绣腿”，求真务实抓落实。营建干事环境，健全正向激励和容错纠错机制，加大懒政怠政行为的追责问责力度，全力打造致力创新破难、奋力赶超发展的铁军劲旅。 （四）恪守原则底线，依法廉洁行使权力。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协民主监督，主动接受司法监督、社会监督、舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案。健全依法决策机制，推进重大决策合法性审查全覆盖，发挥政府法律顾问作用，加大政务公开力度，提高政府公信力和透明度。始终把纪律和规矩挺在前面，认真履行全面从严治党主体责任，落实“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。严格执行中央“八项规定”，驰而不息纠正“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义。坚持政府过“紧日子”、让群众和企业过“好日子”，提高财政资金使用绩效，勤俭节约办一切事情，把更多资金用于保障和改善民生。各位代表!清河争做邢台高质量赶超发展先锋队的号角已经吹响，目标振奋人心，使命催人奋进。让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，勠力同心、锐意开拓，只争朝夕、不负韶华，为加快建设实力彰显、魅力无边、活力四射的冀东南区域中心城市，实现清河在邢台领头、河北一流、全国上游的目标而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【巨鹿县招商】邢台巨鹿强化政策扶持 打造机械装备制造产业集群

  近年来，邢台巨鹿聚焦机械装备制造业高质量发展，通过加大政策扶持力度、优化招商引资环境，着力培育科技含量高、经济效益好、示范带动强的产业集群，助推县域经济结构优化升级。目前，当地规模以上机械装备制造企业数量稳步增长，产业集聚效应逐步显现。 （一）构建多层次政策体系，夯实产业发展基础。邢台巨鹿先后出台针对机械装备制造业的专项扶持政策，涵盖财政奖补、税收优惠、土地供应等多个领域。设立产业发展专项资金，对符合条件的企业在技术改造、设备更新等方面给予补贴；落实税收减免政策，降低企业生产成本；优化工业用地供应机制，保障产业项目用地需求。同时，建立“一企一策”服务机制，由相关部门组成工作专班，为企业提供政策解读、手续办理等全流程服务，切实解决企业发展中的难点问题。 （二）聚焦产业链协同发展，提升集群集聚效应。围绕机械装备制造产业，邢台巨鹿着力构建“龙头企业带动、中小企业配套”的产业链发展模式。通过引导龙头企业发挥技术、资金优势，带动上下游企业在研发设计、零部件生产、整机装配等环节开展协作，形成分工明确、优势互补的产业生态。同时，规划建设机械装备制造产业园，完善园区道路、供电、供水、环保等基础设施，吸引相关企业入驻集聚。目前，园区已形成涵盖农业机械、矿山机械、精密零部件等多个细分领域的产业集群，企业间资源共享、信息互通的协作网络逐步完善。 （三）强化创新驱动引领，增强产业核心竞争力。邢台巨鹿鼓励企业加大研发投入，支持建立企业技术中心、工程研究中心等创新平台，推动关键核心技术攻关。引导企业与高校、科研院所开展产学研合作，促进科技成果转化应用，提升产品技术含量和附加值。此外，注重人才引进和培养，通过出台人才激励政策，吸引高层次技术人才和管理人才落户，并与职业院校合作开展技能培训，为产业发展提供人才支撑。当地机械装备制造企业新产品研发能力显著增强，一批拥有自主知识产权的产品投放市场，市场竞争力稳步提升。 （四）优化招商引资环境，激发产业发展活力。邢台巨鹿将招商引资作为推动产业集群发展的重要抓手，制定精准招商计划，瞄准国内外机械装备制造龙头企业和配套企业，开展产业链招商、以商招商。通过参加国内外行业展会、举办投资推介会等方式，宣传当地产业优势和投资环境。同时，持续深化“放管服”改革，简化项目审批流程，推行“一网通办”“并联审批”等服务模式，缩短项目落地时间。对签约落地的重点项目，实行县级领导包联制度，协调解决项目建设中的用地、用工、融资等问题，确保项目早开工、早投产。

  2025-07-08

• 【广宗县招商】2019年广宗县政府工作报告

  政府工作报告   一、2018年工作回顾  过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*贯彻市委、市政府和县委决策部署，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，真抓实干、克难攻坚，较好完成了十六届人大二次会议确定的目标任务。全县生产总值增长8%;固定资产投资增长7.5%;规上工业增加值增长11.6%;全部财政收入完成4.25亿元，增长15.7%;一般公共预算收入完成2.3亿元，增长14%;城乡居民人均可支配收入分别增长9%、10%。  脱贫攻坚成效显著。探索实施了牧原“5+”资产收益扶贫模式，覆盖全部建档立卡贫困户，首年度户均分红950元;成立了光伏运维公司，引进培育了广顺园、季澳果品等龙头企业，设立了中国农大科技小院，建设了一批扶贫“微工厂”，产业扶贫实现全覆盖、多重覆盖。累计投资2亿元，高标准完成贫困村道路硬化、卫生室等基础设施，完成了四类重点对象、边缘户危旧住房改造。设立了医疗扶贫救助基金，形成了覆盖居家康复、慢性病治疗等全过程资助的“六重医疗保障”体系，切实抓好教育扶贫、低保兜底等政策扶持，织牢了脱贫保障网。全年减贫1763户3261人，剩余43个贫困村全部退出，高标准迎接了省级脱贫成效考核、退出验收及第三方评估。  发展后劲不断增强。举办了(天津)招商推介活动，全年引进重大产业项目35个，总投资137亿元。8个省市重点项目完成投资17.3亿元，占年计划的116%，省市重点项目数量、规模均创历年最高水平。在全市第三季度重点项目“擂台赛”上，我县项目建设综合考评名列全市第二。高标准推进经济开发区建设，规划建设了京津高新企业产业园、高端自行车产业园，建成了工业污水处理厂，启动了表面处理工业园区。兴业大街、茂盛路南延等4条道路建成通车，开发区发展空间拓展了3.5平方公里，综合承载能力显著提升。  特色产业加快升级。积极对接北京理工大学、天津自行车研究院，合作建设了创新设计中心、监督检验中心。威朗自行车队首次亮相2018邢台国际自行车赛，天王镁合金车架一次成型生产工艺创国内领先水平，自行车小镇列入全省培育类特色小镇。狠抓品牌建设，连续三年荣获“河北品牌建设典范县”称号，被评为“河北省自行车产业名县”。广顺园红薯干获评“中国绿色健康食品”，南寺郭葡萄通过有机产品认证，注册农产品地理性标志商标10件，荣获“全国电子商务进农村综合示范县”称号。  城乡发展同步提质。教育功能区3所中小学和教科研中心、全民体育馆等主体工程全部封顶;加快文体综合中心、沙丘平台博物馆、天一城市综合体等工程建设。实施了生活污水处理厂改造、城区供水管网升级等公共设施，积极推进府前街南侧等棚户区改造。开展农村人居环境整治三年行动，改造农村厕所3000座;完成了冯家寨垃圾填埋场和12个城乡垃圾转运站建设，并引入第三方运营公司，城乡垃圾处理一体化实现全覆盖。  环境质量持续改善。坚持铁腕治污、精准治霾，关停取缔“散乱污”企业27家，完成“双代”工程5705户，全年优良天数达到176天。扎实开展河湖清理行动，启动实施了洗马渠清淤项目。完成植树造林3.9万亩，森林覆盖率达到23.2%。  社会事业全面进步。全年财政民生支出13.2亿元，占一般公共预算支出的75%。高考本科升学率达53%，创历年来最好成绩，顺利通过省政府四项综合督导评估。投资2亿多元，实施了非贫困村街道硬化、便道铺装工程，农村基础条件全面提升。吴洪甫获评“全国最美退役军人”称号。成立了全国首家“三农”安全学校，扎实开展扫黑除恶专项斗争，社会大局和谐稳定。  政府自身建设不断加强。持续推进“放管服”改革，扎实开展“双创双服”活动，创新实施“一证通”审批改革，行政效能全面提升。*推进法治政府建设，坚决落实全面从严治党战略部署，自觉接受各方面监督，办理人大建议37件、政协提案40件，办结率、满意度均达100%。  各位代表，这些成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协和社会各界的关心支持，得益于全县上下团结一心、苦干实干。特别是身处扶贫一线的各级党员干部牺牲了大部分节假日，洒下了辛勤汗水，付出了艰辛努力，换来了脱贫攻坚的突出实绩。在此，我代表县政府向全县人民，向脱贫攻坚战线的每一位同志，向各位人大代表、政协委员，向关心支持广宗发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!   看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还面临着诸多困难和挑战：经济总量小、人均少、实力弱，与高质量发展要求还有一定差距;城乡建设总体滞后，稳定脱贫、污染防治任务艰巨，民生领域还存在不少短板;政府职能转变还不到位。针对这些问题，我们将认真加以解决。   二、2019年主要工作  今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*落实中央、省市系列会议及县委十届五次全会精神，聚焦“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，认真践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以稳定脱贫奔小康为统领，统筹推进乡村振兴、民营经济、县城经济三大板块融合发展，持续抓好稳增长、调结构、治污染、惠民生各项工作，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。  主要预期目标：生产总值增长7%左右，固定资产投资增长6.5%左右，一般公共预算收入增长8%，规上工业增加值增长6%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.5%，PM2.5等主要污染物平均浓度下降率完成市下达的目标任务。  重点抓好以下八方面工作：   （一）以巩固提升为目标，持续扩大脱贫攻坚成果。紧紧围绕全面小康目标，保持脱贫攻坚靶心不变、力度不减。巩固产业扶贫。进一步扩大扶贫产业覆盖面，完善利益联结机制，实现贫困村、贫困户稳定增收。强化就业帮扶。以县职教中心为平台，扎实开展劳动技能、实用技术培训，带动更多贫困群众实现就业增收。完善保障措施。聚焦“两不愁三保障”，落实到村到户到人帮扶措施，确保458户1000人稳定脱贫。健全长效机制。研究制定“后三年”巩固措施，继续实施危房改造、教育扶持、医疗救助、社保兜底等专项扶贫，实现扶贫工作常态化、制度化。   （二）以重点项目为支撑，加快培育发展动能。扎实开展“重点项目建设质量年”活动。全力开展招商引资。主动对接、精准承接京津优质要素转移，力争全年引进投资超亿元项目10个以上，超3亿元项目3个，10亿元以上项目1个，争取在强县立县大项目引进上有所突破。高效推进项目建设。谋划申报省市重点项目10个以上。加快推进北阀高端阀门、北起智能起重设备、金轮集团自行车产业园等重点项目建设，力促早投产、早见效。   （三）以转型升级为主线，大力发展民营经济。全面落实省市支持民营经济发展的政策措施。加快传统产业升级。继续深化与高校院所战略合作，促进产学研深度融合，引入工业设计元素，全面提升产品附加值和综合竞争力。培育发展新兴产业。积极发展先进装备制造、新材料、新能源等新兴产业，新增高新技术企业4家、科技型中小企业30家。实施质量强县战略。重点抓好制造业产品质量提升、农产品质量提升等“六个专项行动”，积极争创一批省级知名品牌和优质产品。   （四）以产城融合为导向，加快新型城镇化进程。学习借鉴雄安新区规划建设理念，进一步健全县城南部产业新城区规划体系，科学布局功能分区，突显森林生态优势，推动县城和经济开发区向南拓展，通过几年努力，建成南至邢临高速，覆盖经济开发区、现代农业园区、自行车小镇的产城融合示范区。完善中心城区功能。加快教育功能区建设，力争今年秋季投入使用;启动科技孵化园，集中建设研发中心、会展中心、创新工场、实训基地等配套设施，建成集研发、检测、大型会展、电子商务等功能于一体的综合性科技创新平台。抓好长安路、礼貌街升级等街道建设，启动雨污分流二期工程，稳步推进棚户区改造。优化园区发展平台。完善经济开发区路网、污水配套管网，突出抓好表面处理工业园建设。加快自行车小镇建设，抓好自行车主题公园等公共配套建设，打造宜居宜业特色小镇。   （五）以三农工作为重点，全力推进乡村振兴。统筹衔接脱贫攻坚与乡村振兴战略实施。培育壮大特色产业。围绕一乡一业、一乡一品，继续扩大红薯、黄桃、葡萄、设施蔬菜、优质花生等特色产业规模，依托龙头企业，大力发展农产品精深加工，积极争创特色农产品优势区、农产品质量安全县。做强现代农业园区。以申报国家级农业园区为目标，加快“一区七园”提档升级，规划建设食品城，着力引进一批高端优质食品项目，促进一二三产业融合发展。建设生态宜居乡村。积极探索“空心村”治理，稳步推进农村土地整理开发;实施农村人居环境整治三年行动，重点抓好垃圾处理、农村改厕等工作，着力改善村容村貌。    （六）以改革创新为突破，持续**发展活力。持续推进“放管服”改革。加快推进“互联网+政务服务”，确保70%以上政务服务事项实现“一网通办”，70%以上事项实现“一窗”分类受理。继续深化“双创双服”活动。巩固提升“两不见面”改革成果，政务服务事项全部进驻政务服务中心;落实领导包联帮扶机制，帮助企业解决实际困难，构建亲清新型政商关系。   （七）以生态文明为底线，夯实绿色发展基础。打好蓝天保卫战。继续深化削煤、减排、控车、降尘等措施，引入第三方公司，推行网格化监管，持续改善空气质量。打好碧水保卫战。发挥“河长制”作用，加快推进洗马湖工程建设，严格执行工业废水排放标准，确保达标排放。实施绿化提升工程。重点抓好新邢清线两侧及河渠、主次干道等区域绿化，谋划实施牧原养殖、食品加工等重点企业周边区域绿化隔离带，筑牢绿色生态屏障。   （八）以共建共享为根本，不断提升幸福指数。坚持以人民为中心的发展思想，围绕教育就业、医疗养老、社会保障、优抚安置等方面，突出抓好12件民生实事，加快补齐民生短板，不断满足群众日益增长的美好生活需要。同时，牢固树立安全发展理念，坚决遏制重特大事故发生。纵深推进扫黑除恶专项斗争，扎实开展禁毒重点整治示范创建，积极推进平安广宗建设。   三、切实加强政府自身建设   （一）旗帜鲜明讲政治。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决落实中央、省市各项决策部署。   （二）依法行政重规范。牢固树立法治思维、规划思维、市场思维，全面加强法治政府建设。大力推行政务公开，广泛接受人大法律监督、政协民主监督，让权力在阳光下运行。   （三）勇于担当抓落实。敢于担当、勇于负责，挑最重的担子、啃最硬的骨头，扑下**，狠抓落实，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，推动全县各项事业快发展、大发展。   （四）勤政廉政作表率。认真落实党风廉政建设责任，严格落实中央八项规定和实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，切实营造风清气正、廉洁高效的政治生态。  各位代表!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，勇担新使命，整装再出发，以更加优异的成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【南宫市招商】2020年南宫市政府工作报告

  2020年1月11日在南宫市第九届人民代表大会第四次会议上南宫市人民政府代市长朱继坤各位代表：现在，我代表南宫市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年。一年来，市政府坚持以习近平新时代习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央、省委、邢台市委和南宫市委决策部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，团结带领全市人民，攻坚克难，砥砺奋进，经济社会实现快速发展。公共财政预算收入完成46020万元，增长18.7%。预计全年生产总值完成125亿元，增长8%;规上工业增加值增长12.8%;规上工业高新技术产业增加值增长18%;社会消费品零售总额完成71.9亿元，增长8%;城镇居民人均可支配收入28500元，增长10%;农村居民人均可支配收入14400元，增长10.5%。一年来，主要抓了以下工作： （一）扩大对外招商，项目建设实现新突破。全年签约引进超亿元项目7个。争列省重点项目2个、邢台市级重点项目15个，分别在邢台市排第4位、第5位。市本级23个重点项目完成投资35.86亿元，超年计划7.52个百分点，18个项目建成投产。其中，熙甄超薄羊绒面料项目精纺羊绒纱线达到450支，填补国内空白;鸿熙时尚女装项目从签约到投产仅180天，创造了“南宫速度”。 （二）加大投入力度，园区承载力明显增强。强力推进精品羊绒服装服饰产业园建设，1500亩起步区的征地清表工作基本完成，日处理污水3500吨的污水处理厂试运营，1.1万平方米的洗染整车间正在安装调试设备，洗染整和污水处理公共服务平台基本建成，为羊绒产业与服装服饰产业融合发展打下了坚实基础。加强经济开发区基础设施建设，铺设工业蒸汽配套管网5.5公里，西区污水处理厂基本建成、污水管网开工建设，提标改造电力线路36.8公里，园区配套功能进一步完善。 （三）深化帮扶指导，工业企业实现较快发展。新增规上工业企业4家，达到74家;新增国家级科技型中小企业2家，实现零的突破;净增省级科技型中小企业49家，达到385家;新增市场主体5562户，其中企业2641户。精强连杆公司被评为“河北省创新引领型领军企业”;泰能鸿森、安美桥公司被评为“河北省高成长型领军企业”;千喜鹤公司被评为“河北省单项冠军企业”;三和创业就业孵化基地创建为“省级示范性基地”。 （四）突出宜居宜业，城市形象和品位显著提升。扎实推进南宫湖景区及周边提升，东进大街西延征迁任务全部完成，全长11.8公里的东进大街成为南宫第一条横贯东西的中轴大道;建成全长7.8公里、双向8车道的西环路，全线高标准绿化亮化，在河北省第三届园林博览会最美街道评比中获得二等奖;建成了“两桥三堤”的南宫湖景观桥堤;建筑面积2万平方米的尚小云大剧院主体完工;全长7.8公里的环湖绿道绿廊完成西线示范段工程;新建了普彤寺文化广场、红色生态游园，南宫湖景区及周边环境实现大的改变与提升。扎实开展城市管理“五大综合整治”活动，我市被评为省级洁净城市。坚持原则，严格执法，清理违法占地538.2亩，整治“大棚房”问题3个，违法占地行为得到有力遏制。 （五）坚持精准施策，脱贫攻坚取得阶段性成效。贫困户子女义务教育阶段实现零辍学。市内25家定点医疗机构全部实现先诊疗后付费、住院“一站式”报销结算。投资1147万元改造危房338套，贫困户实现安全住房全覆盖。加大产业扶贫力度，财政配套资金5000万元，同比增长87.55%，扶贫项目达到44个，贫困人口实现入股全覆盖。科学设定防贫预警线，健全完善了防贫防返贫机制。我市贫困发生率由2018年底的0.7%下降至0.038%。省脱贫攻坚考核组对我市工作给予充分肯定。 （六）实化工作举措，农业农村工作创出新亮点。积极发展科技农业、质量农业、品牌农业，我市被评为全国第四批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县、河北省县域节水型社会达标县、河北省农产品质量安全县。积极推进农业产业化，“南宫黄韭”入选全国乡村特色产品目录;新增国家级农业产业化龙头企业1家，实现零的突破。以拆旧建绿为切入点，统筹推进农村人居环境综合整治，投资3363万元，改造废弃宅基地246万平方米，建设小游园、小菜园、小果园2924个，绿化面积230万平方米;农村垃圾治理、城乡一体化运行、市场化覆盖率实现“三个100%”;投资2206万元改造农村厕所51446座;投资2.5亿元实施第二批农村公路改造提升PPP项目，新改建农村公路27条、106公里，农村公路全部完成改造，改造总里程180公里;创建农村美丽庭院68879个、精品庭院16914个，农村人居环境整治工作成为全省先进典型，省、邢台市分别在我市召开现场会。 （七）树牢底线思维，生态环境进一步改善。大力开展“蓝天”保卫战，以抑尘、控烟、治理机动车为重点，加大大气污染防治力度，PM2.5平均浓度61微克/立方米，改善率1.61%，二级及以上天数达到190天，同比增加17天;“双代”改造16829户，洁净煤保供55877户、58795吨，我市农村实现清洁取暖全覆盖。大力开展“碧水”保卫战，启动了城市生活污水处理厂扩容提标改造工程;采用集中式和分散式相结合的治理模式，完成了51个村的生活污水治理任务;积极推进饮用水水源地规范化建设，地下水饮用水源水质全部达标。大力开展“净土”保卫战，耕地保护和危险废物规范化管理工作均在邢台市排第一名。 （八）注重统筹兼顾，社会民生事业发展步伐加快。科技工作，3个项目列为邢台市级重大科技成果转化项目。教育工作，投资4500余万元，改造提升26所农村学校，为116所学校增配取暖设备，对63所农村中小学、幼儿园厕所进行高标准改造。南宫中学高考成绩继续在邢台各县市保持首位。南宫职教中心被确定为全国首批1+X证书制度试点院校。文化工作，我市摄制的纪录片《尚小云》，获得河北省精神文明建设“五个一工程”奖。卫计工作，我市成为河北省唯一的国家级计生家庭名誉维权项目点;市人民医院、市中医院被确定为省级现代医院管理制度试点;市妇幼保健院被确定为河北省唯一的母子健康APP使用试点单位和河北省孕产妇保健信息化建设试点。社保工作，城乡居民养老保险参保率达99.1%。城镇新增就业4028人，下岗人员再就业1198人，超额完成年度任务。社会维稳工作，深入推进扫黑除恶专项斗争，“公安大情报”工作位居全国前列。 （九）强化政治引领，政府自身建设得到加强。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻习近平新时代习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推进“10+N”专项整治，干部作风明显转变，干事创业热情充分激发。181件代表建议、委员提案全部办结，按时办结率达到100%，代表委员满意率达到98%。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，坚持重要诀策、重大部署及时向市人大报告、与市政协协商，政府工作得到代表委员的充分理解和大力支持。此外，统计、审计、安全生产、双拥共建、民族宗教、老龄妇幼等工作也取得了新成绩。各位代表，以上成绩来之不易、弥足珍贵，这是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是全市人民同心同德、艰辛努力的结果，是人大代表和政协委员监督、支持的结果，是社会各界和衷共济、通力协作的结果。在此，我代表市政府，向全市各条战线辛勤工作的建设者、劳动者，向人大代表、政协委员，向离退休老干部，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻南部队、武警官兵、政法干警，向在外乡友和来南投资的广大客商，向积极参与、关心支持南宫发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒的看到，发展中仍存在不少困难和问题：一是发展基础仍然比较薄弱，经济总量较小，在兄弟县市中还没有形成比较优势;二是土地、资金等制约项目建设的瓶颈问题尚未得到根本解决，营商环境需进一步优化;三是义务教育、公共医疗等短板比较突出，与群众需求还有较大差距;四是一些干部思想不解放，担当意识不强，不想为、不会为、不敢为问题依然存在。我们一定正视问题和差距，采取有力措施，切实加以解决。 二、2020年工作安排各位代表，今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好今年工作意义重大、影响深远。南宫发展正处在一个关键阶段，面对高质量发展要求，面对“三期叠加”影响持续深化的严峻形势，面对全国经济下行压力加大的巨大挑战，我们必须坚定信心，迎难而上，以更加昂扬的斗志、一往无前的锐气、舍我其谁的担当，全力抓好各项工作，开创南宫高质量发展新局面。今年工作的总体思路是：坚持以习近平新时代习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和中央经济工作会议精神，全面落实省委九届十次全会、邢台市委九届七次全会工作部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，大力开展“项目突破年”“城建提升年”“攻坚落实年”活动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险各项工作，扎实开展“三创四建”活动，坚定不移推动南宫高质量赶超发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力开创新时代全面建设经济强市、美丽南宫新局面。主要预期目标是：GDP增长7%以上;规模以上工业增加值增长8%以上;公共财政预算收入增长8%以上;固定资产投资增长6.5%以上;城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%以上，GDP能耗下降3%左右。围绕以上思路和目标，今年政府工作将坚持五条原则：一是紧紧扭住新发展理念推动发展，坚决贯彻落实中央、省和邢台市决策部署，以时不我待、只争朝夕的精神抓发展促落实。二是坚持项目为王、效率至上理念，把招商引资项目建设作为高质量发展的“生命线”，以项目论成败，以项目论英雄。三是攻坚落实保质量，抓重点、补短板、强弱项，坚决打好“三大攻坚战”，全面提升经济社会发展质量。四是全面提升治理能力和水平，深入贯彻党的十九届四中全会精神，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，把制度优势更好转化为治理效能。五是坚持以人民为中心的发展思想，老百姓的需求在哪里，政府工作的重心就在哪里，让发展成果更多更公平惠及人民群众。重点抓好六个方面工作： （一）全力抓好招商引资项目建设，做强高质量发展支撑招商引资项目建设是高质量赶超发展的关键，全市上下要心往一处想、劲往一处使，全年抓招商、年终交项目，打一场招商引资项目建设大会战，实现招商项目质量、规模、效益大提升。一是优化三项招商机制。优化招商引资激励考核机制，使招商资源有保障、招商力量更充实、招商任务更明确、招商考核更严格，激发广大干部招商的热情和责任。优化招商项目评价机制，“以亩均论英雄”，强化“大好高”导向，全面考量项目的整体规模、投资强度、亩均税收、科技含量，算好招商成本账和投入产出账，有针对性地开展招商选资。优化项目准入机制，严格执行“一高两低”准入标准，对高能耗高污染项目，就是“金山银山”也不要，决不以牺牲环境换取经济增长。二是突出三大招商重点。以京津冀协同发展和雄安新区为重点，谋划盯引一批能够带来“雁阵效应”的“领头雁”项目，以及能够带来“孵蛋效应”的“老母鸡”项目。以精品羊绒服装服饰产业园为重点，启动运行洗染整和污水处理公共服务平台，与天津工业大学合作，成立羊绒及特种纤维时尚研究院，增强对高端羊绒和服装服饰企业的吸引力，根据企业需求，量体定制方案，实现企业“轻装上阵”“拎包入驻”。以冀南家具产业园为重点，积极引进延链、补链、强链的产业配套项目。同时，广泛开展乡友招商，积极鼓励全民招商，掀起大开放大招商热潮。三是建立四张项目清单。坚持项目工地就是阵地、项目现场就是考场、项目进度就是尺度，建立在建、竣工、投产、上规四张清单，每张清单每个项目都定时、定人、定目标，“以打桩论英雄”，以“见工地、见设备、见产品”为工作标尺，扎实推进项目“双进”“双产”，确保项目建设“既开花又结果”。四是做强三个承接平台。积极推进园区平台硬件环境建设，进一步提高承载能力，经济开发区东区启动污水处理厂及中水外排管网建设;经济开发区西区完成配套排水管网建设，污水处理厂正式启动运行;段芦头集体经济改革发展试验区要完善水、电、路等配套功能。同时，积极发展电商经济，新建1个销售收入5000万元以上的跨境电商园区(聚集区)。 （二）加大改革创新力度，持续优化营商环境坚持“改革才是最大的政策”“管用才是最好的政策”两个导向，靠改革解难题、靠开放激活力、靠创新增动力。一是落实“营商四制”。继续把落实“营商四制”作为优化营商环境的重点，加强执行情况的监督检查，对破坏“营商四制”的，严肃查处，绝不姑息。同时，对强揽工程、强买强卖、欺行霸市、敲诈勒索、阻挠清表拆迁和开工进场、非法组织上访等不法行为，坚决出重拳严厉打击、严惩不贷。二是加强制度创新。坚守“规划、土地、环保、消防安全、政府负债”五条红线和干部“清正廉洁”一条底线，只要能让企业和群众得好处得方便，就大胆的试、大胆的闯。探索实施“五未”低效用地处置改革，通过异地置换、依法回收、分割转让等举措，回收批而未供、供而未用土地;通过招商盘活、收购重组、差别化政策消化用而未尽、建而未投、投而未达标土地，引导稀缺土地资源流向符合高质量发展要求的企业和项目。设立产业企业扶持资金5000万元，对重大技改项目、挂牌上市企业、产业链重点项目，给予真金白银的支持。今年，力争我市挂牌上市企业达到2家以上，实现零的突破;2家以上企业列入邢台市级以上重点技改项目库;新建省级互联网与先进制造业融合发展项目1个以上、邢台市级小微企业创业创新基地1个以上，培育科技型中小企业50家以上、高新技术企业3家以上;新增规模以上工业企业5家以上。三是提高服务效能。坚持“企业出题目、政府作答卷”，健全完善领导联系项目、分级协调问题的“店小二”服务机制，大力推行“妈妈式”服务，着力解决企业全生命周期发展难题。继续深化“放管服”改革，建立市场准入负面清单，健全完善“最多跑一次”“最多跑一地”制度机制，最大限度精简审批事项、压缩审批时间、提升网上办理水平，力争一般企业投资项目审批时间在邢台市最短。强化项目用地保障，坚持土地组卷与项目清表、谋划项目与储备土地同步进行，让土地等项目，绝不让项目等土地。严格落实更大规模的减税降费政策，清理各类行政审批中介服务事项，持续减少证明事项，为企业和群众减负。 （三）坚决打好三大攻坚战，夯实高质量发展基础打赢打好三大攻坚战，既是重大政治任务，也是倒逼高质量发展的工作抓手和重大机遇，我们必须提高政治站位，强化攻坚意识，确保高质量完成各项任务。一是坚决打好精准脱贫攻坚战。聚焦“两不愁三保障”，对贫困人口政策落实情况进行“回头看”，全面查漏补缺，巩固提升脱贫成效。加快推进新希望百万头生猪养殖扶贫项目，确保6月份一期工程建成并启动二期建设，同时再谋划一批收益率高、带动能力强的产业扶贫项目。坚持扶智与扶志相结合，着力激发贫困人口内生动力。严格落实防贫防返贫长效机制，加强重点人群监测，及时消除或降低返贫风险。今年上半年确保贫困人口全部达到脱贫条件。二是坚决打好污染防治攻坚战。持续推进大气污染防治。组织实施工程减排、挥发性有机物治理、扬尘治理专项行动，严格落实工地扬尘“七个100%”要求，对落实不到位的，一律先停工并顶格处罚，问题严重的，列入黑名单，禁止在我市承接业务。坚持宜电则电、宜气则气、宜煤则煤，深化散煤治理，全面推进冬季安全清洁取暖，实现农村冬季清洁取暖全覆盖。持续推进水环境治理。严格落实“河长制”，严防河道“四乱”反弹。加强饮用水水源地保护，确保水质达标。加强污水处理设施建设，确保段芦头镇、垂杨镇污水处理厂建成运行。加强地下水超采综合治理，城区自备井彻底关停。加强涉水企业监管，严厉打击偷排、直排、超排等违法行为。持续推进土壤污染综合治理。深入开展农村面源污染治理，严格管控固体废物和危险废物，严防土壤污染。以环城林、环村林、道路绿廊为重点，植树造林3.8万亩。三是坚决打好防范化解重大风险攻坚战。加大政府债务和隐性债务化解力度，规范举债融资行为。加大民营中小企业账款清欠力度，确保全部清零。健全县乡网格化金融风险防控工作体系，严厉打击非法金融活动、恶意逃废债务和虚开代开增值税发票等违法行为，确保金融风险点得到有效管控化解。深入开展六个专项整治，确保按时解决到位。 （四）强力推进城市建设，提升城市品位内涵以城建提升年为载体，以人民需求为导向，加大城市建设管理力度，提升城市形象，提高城市品位，增强城市内涵。一是高站位编制规划。加快推进国土空间规划编制，结合政策性目标和南宫实际，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划整合为统一的国土空间规划，实现各类规划深度融合，建立“多规合一”的统一规划体系。牢固树立规划即法理念，加大规划执法力度，确保规划不折不扣执行。二是继续推进南宫湖景区及周边提升。把南宫湖景区及周边提升作为建设美丽南宫的重要抓手，一件事接着一件事办，一年接着一年干，既满足城市发展需求，又让群众感受发展成果。今年重点实施七大工程：第一是尚小云大剧院工程，全面对外开放启用，结束我市没有大型公共文化场馆的历史。第二是环湖绿道绿廊工程，建设7.8公里的环湖绿道绿廊，打造靓丽的环湖风景线。第三是南宫湖公园拓展提升工程，对园内配套设施全面改造，高标准改造公园北门，配建地下和地上停车场，实现南宫湖公园形象和品质大提升。第四是综合服务中心工程，建设游客服务中心、集散广场和生态停车场，提升旅游接待能力。第五是南宫中学新校区工程，9月份建成招生。第六是市医院搬迁工程，完成项目可研、土地、环评、招投标等手续，加快推进市医院搬迁工程规划建设。第七是安宋庄搬迁工程，全面启动搬迁工作，改善南宫湖周边环境。三是完善城市功能。对北纬街、富强路、学苑路等路段进行路面提升，建成朝阳街跨环城水系桥梁，对一批新建街道配套建设雨污管网，实施重点街道增绿增亮工程，对城区街道人行便道全部进行改造，规范提升城市步行街，对人民广场进行提标改造，完善城市垃圾处理厂硬件设施，改造部分老旧小区庭院供热管网，新建一批城区公厕，进一步完善城市功能、方便广大群众。四是精细化管理城市。强化城市综合执法，加强市容市貌综合整治，改善城市形象。购置大型环卫车辆，提升机械化清扫水平。科学施划停车位，规范城区停车秩序。加强数字化城管平台建设，提高城市数字化管理水平。以“零容忍”态度加大违法占地和违法建设行为的查处力度，确保城乡建设规范有序。五是一体化推进城乡建设。加强段芦头、紫冢、垂杨、明化等小城镇建设，精心打造特色小镇。积极推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，不断缩小城乡基本公共服务差距。统筹推进农村新型社区、现代农业园区、农业生态功能区“三区同建”，闯出一条推进规模经营、拓展城乡空间、助力扶贫脱贫、维护基层稳定的新路子。 （五）深入实施乡村振兴战略，开创“三农”工作新局面以助力农民增收、整治农村环境、发展现代农业为重点，加快推进农业农村现代化步伐。一是夯实农业发展基础。稳定粮食生产，调减高耗低质低效农作物种植面积4万亩以上，大力发展黄韭、桃、梨、生猪养殖等特色种养业，调优农业产业结构。积极推广“生产基地+中央厨房+餐饮门店”“生产基地+加工企业+商超销售”等新模式，推动一二三产业融合发展。加强黄韭等农产品质量抽检检测，发展质量农业和品牌农业。推广小麦节水品种7万亩、季节性休耕面积6万亩，新建高标准农田1.5万亩。二是加快农业产业化步伐。加大农业招商力度，积极引进农业产业化龙头企业，健全完善企业与农户的利益联结机制，促进农业增效农民增收。全面完成农村集体产权制度改革，加大土地规模流转推进力度，发展壮大农村集体经济。积极推进省级现代农业园区建设，开展示范家庭农场创建活动，创建一批省和邢台市级示范家庭农场。今年我市农业产业化经营率达到68%以上。三是持续改善农村人居环境。继续推进拆旧建绿工作，深入实施“五清三建一改”，争取创出更大亮点。实施村庄主街小巷硬化提升工程，完成163个村的硬化提升。在段芦头镇、紫冢镇新建垃圾中转站各1座，为东部乡村生活垃圾处理提供保障。完成6个“空心村”的治理任务，加大美丽庭院精品庭院创建力度，全市50%以上庭院建成美丽庭院、10%以上建成精品庭院。按照“十四个一”标准推进乡风文明建设，力争今年我市行政村全部通过乡风文明验收。 （六）统筹发展社会事业，持续改善人民生活坚持以人民为中心的发展思想，发挥政府作用保基本，注重普惠性、基础性、兜底性，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。教育工作，在城区和段芦头镇各新建1所标准化小学;新建和改扩建农村幼儿园6所;对54所农村学校和16所幼儿园进行厕所改造;加强城镇小区配套幼儿园专项治理，确保规划到位、建设到位、移交使用到位。卫健工作，建成启用市人民医院垂杨分院;扎实推进乡村卫生健康服务一体化改革。社保工作，加快推进医疗保险制度改革，全面推行长期护理保险制度，持续推动各类社会保险扩面，严格落实机关事业单位养老保险制度改革各项任务。文体工作，在城区建成1座室内滑冰馆，新建2座标准足球场。社会稳定工作，深入开展扫黑除恶专项斗争，妥善解决房地产开发遗留问题，全力抓好安全生产和食药品安全，加大信访隐患化解力度，确保社会和谐稳定。民生工作，投资不少于8亿元，在教育、医疗等领域实施一批民生实事，解决好群众的烦心事、操心事、揪心事。 三、切实加强政府自身建设各位代表，面对光荣的使命、严峻的挑战，我们必须大力弘扬“自信、激情、担当、包容”的新时代南宫精神，坚定信心，同心同德，真抓实干，奋力开创南宫美好未来。一是旗帜鲜明，始终坚持党的领导。认真学习贯彻习近平新时代习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终保持对党的绝对忠诚，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉服从市委领导，坚决维护市委权威，确保各项决策部署落到实处。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，进一步激发党员干部干事创业的热情、攻坚克难的干劲，全力推动南宫高质量赶超发展。二是解放思想，始终坚持突破创新。聚焦“群众最盼望、企业最在乎、社会最关注、发展最需要、攻坚最困难”的事，以改革的方法破瓶颈、拆藩篱、解难题，打破条条框框，克服路径依赖，创造性地开展工作。坚持做到“三个不”：“不遗余力”，只要是看准的事，就全力以赴，甚至付出120%的努力去干，确保干必有成;“不惜工本”，只要是大账、长远账算得过来，就放手一搏、敢闯敢试。“不拘一格”，只要对发展有利、对南宫人民有利，就大胆探索、先行先试。三是点燃激情，始终坚持奋发作为。强化担当意识，大力倡导分内的事认真干、交叉的事主动干、额外的事愉快干，该牵头的，理直气壮、大胆协调;该配合的，懂规矩，无条件配合，确保落实更有效。强化精准意识，画好精确施工图，盯紧每个环节每个细节，确保各项工作高质量完成。强化效率意识，坚持效率至上，一般的事不过夜、困难的事不过周、复杂的事不过旬。强化争先意识，唯旗是夺，事争一流，每个单位都力争打造一两项在邢台市、全省乃至全国叫得响的典型工作，形成你追我赶、比学赶超的浓厚氛围。四是牢记宗旨，始终坚持为民情怀。坚持以人民为中心的发展思想，始终牢记民生是为政之要，从群众牵肠挂肚的事情干起，从群众牢骚抱怨的事情改起，努力为群众办实事、做好事、解难事。坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”，提高财政资金使用绩效，把更多的资金用于保障和改善民生。五是法治至上，始终坚持依法履职。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，主动接受司法监督、社会监督、舆论监督，加强政府内部层级监督和审计监督。认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，提高人大代表建议和政协提案办理质量。健全依法决策机制，推进重大决策合法性审查全覆盖，确保政府工作始终在法治轨道上运行。六是坚守底线，始终坚持廉洁从政。认真落实全面从严治党政治责任和“一岗双责”，坚决把纪律和规矩挺在前面，高质量开展党内政治生活。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义。突出公共资源交易、工程招投标等重点领域，细查严管，堵塞漏洞，保持惩治腐败的高压震慑，让群众感受到清风正气。各位代表!始于初心，成于坚守。让我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚定信心，抢抓机遇，团结奋进，务实拼搏，为推动南宫高质量赶超发展而不懈奋斗!

  2025-07-08

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